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西部地区可选择一些收益稳定的基础设施项目进行试点，公开发行项目债券，以其稳定、可靠的收益率吸引民间资金流入市政建设、公共事业建设和能源建设。 

中国人民银行副行长吴晓灵在西部论坛发言时提出以上建议。 

吴晓灵介绍说，近年来，由市政建设公司、项目开发公司发行企业债券，或者由信托投资公司发行集合信托计划为地方基础设施建设筹资情况日益增多。今年三季度，基础设施类信托超过房地产、证券类信托，成为占据主导地位的信托品种。但是，在企业债券和集合信托计划的发行、推出过程中，也出现了一些不规范情况，如为以上企业债券建立财政偿债基金，为信托计划出具确认函、政府承诺书等。

吴晓灵说，发行项目债券时，要通过规范的BOT特许协议方式明确地方政府与项目公司的责权利关系，逐步以规范的投资工具替代目前不规范的项目融资方式。 

资料显示，西部地区资本市场发展相对滞后，股权、债权直接融资占的比例较小。今年三季度末，西部12省（区、市）仅有277家上市公司，占全国上市公司总数的21.8%。而资本市场“跛足”效应在西部更为突出，债券融资渠道不畅。对此，吴晓灵表示，人民银行会按照国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，大力推动西部地区资本市场改革开放和创新发展，完善债券市场结构，丰富债券市场品种，不断拓宽直接融资渠道。 

吴晓灵还表示，人民银行将充分利用货币政策工具，引导金融机构以支持优势、特色、生态产业为原则，对西部地区新型高产出、低耗能、低污染的电力、水利、石油、天然气、盐化工等优势产业以及交通运输业给予信贷倾斜，努力解决西部地区能源和交通运输瓶颈问题。但是，要坚决避免盲目搞重复建设。对生物资源开发、绿色食品加工、高新技术、信息产业和旅游业等特色以及生态产业等，金融机构也将给予重点扶持。 

她还透露，近期中国人民银行研究局与日本国际协力机构将联手开展西部金融制度改革调查项目，调查内容涉及西部地区资金需求预测、开发金融、产业重组、农业振兴、小额信贷等方面，这个项目将对西部开发相关金融支持政策的出台产生一定的理论指导意义。