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为了落实企业投资自主权，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则， 咸阳市对于企业不使用政府投资的建设项目，一律不再实行审批制。这是投资体制和行政审批制度改革的一项新举措。 

企业投资建设的重大项目和限制类项目实行核准制。企业投资《陕西省政府核准的投资项目目录》内的项目，仅向政府投资主管部门提交项目申请报告，不再经过项目可行性研究报告、开工报告、项目批准建议书等程序。政府投资主管部门会同同级行业主管部门根据有关规定进行核准。 

企业投资《陕西省政府核准的投资项目目录》之外的项目实行备案制。备案项目企业仅向政府投资主管部门报送项目备案表等资料，政府投资主管部门根据有关规定，对备案项目进行“合规性”审查。