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我国国民经济进入新常态，突出特征是增长速度从高速转向中高速，而新常态中增长速度的回落是表面特征，而本质特征是国民经济产业结构调整。我国国民经济进入以产业结构调整的新发展阶段，经济发展由工业主导向服务业主导转变，消费拉动作用逐步增强，工业发展由传统产业主导向高新技术产业主导转变。我国传统产业的高增长、高耗能、高排放的数量扩张模式不可延续，必须依靠科技进步和管理提升实现转型升级，适度增长、低耗能、低排放或零排放、有质量效益的发展是唯一可选择发展道路。在新常态中建材生产增速和经济效益下滑，是建材工业产业结构多年来累积矛盾、问题的集中暴露。

1、严重依赖投资驱动的产业结构

今年规模以上建材工业主营业务收入是2000年依赖最低增长率。2012年是建材工业发展历程转折节点，随着全国固定资产投资增速的回落，消费拉动作用逐步增强，2012年以后建材工业已经从以往的高速增长进入平稳增长。   建材工业增长速度快速滑落的主要内在原因是严重依赖投资驱动的产业结构。长期以来我国固定资产投资中建筑安装工程占65％以上，工业和房地产投资占65％以上，偏重的投资结构家具了建材工业增长对投资增长的依赖。近年来由于技术玻璃、玻璃纤维等非投资主导驱动产业的发展，以及建筑装饰装修市场的兴起，水泥、平板玻璃等传统产业在建材产业结构中的比重下降，但目前建材工业中消费和下游产业需求主导驱动的新兴产业还未成气候，建材新支撑和增长点已经形成但力度不足，无法抵消投资需求增速下滑的影响。水泥以及其产品产业链延伸产业混凝土水泥制品，目前仍然占据建材产业结构的40％，加上砖瓦、建筑用石、砂石等投资主导驱动产业，以及建筑卫生陶瓷、建筑技术玻璃等主要依赖投资驱动产业，建材工业曾展给的投资驱动因素仍然占据80％左右。

2、经济效益严重依赖传统产品数量

去年建材传统产业及传统延伸产业利润仍然占全行业利润75％，水泥及其延伸产业混凝土水泥制品的利润在个别年份占建材全行业的50％。而传统建材产业经济效益的增长，又主要依赖产品销售数量的增长和价格的上涨。新常态中投资增速回落，市场需求增速的放缓使传统建材产能过剩的矛盾凸显，产品供大于求价格下降。传统建材产业经济效益大幅度下滑是新常态中的突出问题。

建材传统产品产业链延伸产业和加工制品业，仍处于规模外延扩张的初级阶段。处于建材产业链后端的加工制品，产品中间投入高，现阶段因技术水平低而产品附加值低，产品利润率远远低于产业链前端传统产品，还不能填补传统建材效益大幅度下滑的空缺。

3、传统产品产业链延伸受阻

2014年规模以上混凝土与水泥制品业销售额超过1万亿元，销售额超过水泥制造业，但从混凝土与和随你的生产比例计算，混凝土与水泥制品业的销售额应该达到水泥制造业的2倍或3倍，即2万亿元或3万亿元。作为水泥的延伸产业，规模以上混凝土与水泥制品业还有很大增长潜力，是新常态中规模以上建材工业保持平稳较快增长的重要动力。混凝土水泥制品产业是投资主导驱动产业，全国固定资产投资增速的回落，不可避免地影响混凝土水泥制品的工业化进程。今年以来，规模以上工业企业商品混凝土等产品虽然仍然保持较快增速，但增长速度已经在放缓。更让人担忧的是混凝土水泥制品固定资产投资增速的放缓。今年混凝土与水泥制造业固定资产投资仅比去年同期增长4％，增速同比回落24个百分点。投资资金来源中的银行贷款比去年同期减少20％。去年财税57号文将6％和4％的增值税征收率统一调整为3％，扫清了建筑施工企业预拌混凝土搅拌站转制为工业生产企业的税率障碍。金融政策应和财税政策一样精准发力，促进支持传统工业产业链延伸项目。

  4、工业化、规模化进程延缓

今年规模以上建材工业增长速度虽然回落，但仍然高出规模以上工业平均增长速度6.7个百分点。在主要工业行业中，增速虽然不及计算机通信电子设备制造业，但远远高于其他基础性原材料工业增长速度。新常态中规模以上建材工业保持平稳增长，主要得益于混凝土与水泥制品以及砖、瓦、灰、砂、石等产业的工业化、规模化进程。

对于建材工业中的水、玻、陶而言，生产集约化程度不高，集团化程度不高，是这些产业企业组织形态与新常态不相适应的集中体现。而对于砖、瓦、灰、砂、石等产业而言，工业化尚未完成，产业企业组织形态仍然处于规模以上企业对数量庞大的规模以下企业淘汰置换初级阶段。1998年年销售收入500万元以上的建材企业只有1.3万家，销售规模在全社会建材工业中的比重不足50％。目前，3000多家规模以上工业企业砖产量刚刚达到全社会产量的50％，规模以下砖瓦生产企业还有5万多家。全社会建筑用石和砂石企业都有1万多家，规模以上建筑用石企业只有2000多家，规模以上砂石企业只有1000多家。规模以上建材工业还有很大增长潜力，是新常态中规模以上建材工业保持平稳较快增长抓手和着力点。

砖、瓦、灰、砂、石等产业，都是投资主导驱动产业，全国固定资产投资增速的回落，不可避免地影响这些产业的工业化、规模化进程。今年建材规模以上企业增加1000多家，但相比前几年每年2000多家的增加量是大为缩减了。规模以上企业的砖、瓦、灰、砂、石产量出现下降。党的十八大提出要在2020年基本实现工业化，新常态下应该认清我国工业部门还有部分产业仍然处于工业化进程中的基本国情，宏观调控曾策应该更加精准，促进部分工业部门的工业化和规模化进场，也是保证规模以上工业在新常态中保持平稳增长的抓手。