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“如果不在土地流转合同上签字，我这买卖就做不成了。”4月13日，河北省三河市皇庄镇昝辛屯村村民王克华(化名)拿着土地流转合同书向记者抱怨。王克华所指的“土地流转合同”是指三河市皇庄镇用于京东皇庄国际石材产业园计划使用的土地与村民签订的协议。据知情人介绍，“京东皇庄国际石材产业园” 拟占地8000亩，其中大部分为村民承包的耕地，计划流转后用于非农用途，目前还没有审批，但已经开始与村民签订土地流转协议。

《农村土地承包法》第33条规定：土地承包经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。河北省三河市皇庄镇流转土地拟建设石材产业园，用于“非农”建设，明显违反了国家的相关政策规定。

4月13日，记者在三河市采访过程中了解到，“京东皇庄国际石材产业园”是皇庄镇招商引资项目。

据三河市皇庄镇人民政府呈报三河市政府主要领导的“关于引进上海亿丰集团投资兴建京东皇庄国际石材产业园的情况报告”显示，产业园一期起步区拟占地2000亩，二期拓展区占地3000亩，三期远景规划总占地达到8000亩。拟将项目规划建设在平香路(S274)东侧，昝辛屯村南、小朱庄村北之间，上述地块基本是农业用地。

记者在该项目拟用地其中之一的昝辛屯村现场看到，这里大部分是村民承包的耕地，部分村民正在绿油油的麦地里浇水。在地头，记者还看到三河市政府在此立的一块标有“基本农田”字样的石碑。村民李益民(化名)拿着《廊坊市农村集体土地承包经营权证书》和《三河市农村集体土地承包合同书》告诉记者，他的承包地签订的合同时间是从1999年3月23日至2029年6月10日。

当天，在三河市皇庄镇人民政府办公楼的大厅里，记者看到京东皇庄国际石材产业园这个项目的模型，在这个项目模型上记者看到的却是另外一番景象，上面是一排排整齐的厂房。

三河市皇庄镇党委书记刘瑞新向记者解释，项目只是个设想，这里的地还没有动，农民的地还在种，手续在逐步报批，不存在违规问题。刘瑞新还介绍，经昝辛屯村召开村民代表大会议定，96.7%的代表同意流转土地。为了保持群众稳定，目前，土地流转工作已经停止，凡是已签土地流转合同的户，愿意退出合同的，随时可以退出合同。

记者在皇庄镇报三河市“关于引进上海亿丰集团投资兴建京东皇庄国际石材产业园的情况报告”中看到，市上有关领导在此报告中批示：“此项目很好，应支持，建成后可以拉动我市东南部发展和就业。第一政府支持。予以必要的资金支持，核定后的部分可以列入明年预算。第二请崔市长牵头开个协调会，部门也应支持。第三可先在原砖厂国有用地开始起步。”批示日期为2010年11 月16日。

4月15日，三河市委宣传部向记者转来皇庄镇政府关于群众举报情况的答复，据这份材料称，“目前，石材产业园的规划正在编制过程当中，有待逐级上报审批。作为石材产业园建设的项目之一，生产加工项目和展示展销项目已经完成了立项、环评、备案、注册等相关手续。”

国家行政学院一位专家在接受记者采访时表示，既然“生产加工项目和展示展销项目已经完成了立项、环评、备案、注册等相关手续”，而项目用地却是从农民手中流转而来，且用于“非农”建设。如果这个项目一旦落实，几千亩耕地将逐步变为“非农”用地，中央造福于民的“土地流转”就成为地方工业园区套取土地的借口。这种行为应予制止。本报对此事将继续予以关注。(张万武)

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