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11月28日，四川省自然资源资产储备中心（以下简称“省储备中心”）揭牌仪式在四川省成都市举行。

该省储备中心是集自然资源资产储备、管理、运营于一体的省级专门专业机构，旨在深入贯彻落实四川省委、省政府关于自然资源资产储备改革的决策部署，紧密围绕“两统一”的核心要求，坚持以“精准储备、价值赋能”为根本宗旨，开展省级土地、矿产资源、补充耕地指标，以及其他门类的自然资源资产统一储备运营，构建规范高效的资产储备运营体系，推动自然资源资产由资源化管理向资产化、资本化运营转变，服务四川省自然资源资产高效配置、保值增值和可持续利用，助力四川省经济社会高质量发展。

四川省自然资源厅主要负责同志要求，省储备中心要铸牢政治忠诚，勇担时代使命，将工作融入四川省发展和自然资源事业全局；要聚焦主责主业，开创工作新局，以“精准储备、价值赋能”为宗旨，聚焦价值实现，在摸清家底、储备调控、服务重大需求上主动作为，当好自然资源资产“守护者”与“运营家”；要提升能力本领，锻造过硬队伍，重视干部人才队伍建设，打造政治强、业务精、作风硬的高素质队伍；要强化市县工作系统联动，构建上下贯通、支撑有力的工作体系；要严守廉洁自律底线，维护自然资源系统风清气正、担当实干的良好形象。

作为工程建设核心原材料和重要非金属矿产资源，砂石行业将成为省储备中心职能落地的直接受益领域，其成立为长期面临供需失衡、管理粗放、价值低估等问题的四川砂石行业带来多重发展利好。

精准调控供需

破解 “短缺与浪费” 双重困境

四川砂石市场长期存在结构性矛盾：一方面全省年需求量达数亿吨，而河砂开采量占比较少，重点工程集中开工时常引发供应短缺，部分地区或出现因需求集中而“有钱买不到砂”的困境；另一方面汛期禁采后，企业往往集中突击开采，既造成资源浪费又加剧价格波动。省储备中心 “摸清家底 + 储备调控” 的核心职能直击这一痛点。通过全面普查建立全省砂石资源数据库，精准掌握砂石等各类资源分布与储量，再结合重大项目规划实施动态储备。例如可参照江西鄱阳“分区储备 + 应急调运”模式，在峨汉高速、成昆铁路复线等 “用砂大户” 周边前置储备点，汛期前提前收储，既保障项目连续施工，又避免非汛期盲目开采，从根源上稳定市场供应。同时通过灵活调整投放节奏，能有效平抑外省砂石涌入带来的价格冲击。

规范市场秩序

推动行业从“粗放竞争”向“合规发展”转型

此前四川砂石行业存在明显的管理短板，部分区域乱采滥挖导致生态破坏，民营砂场分散经营引发恶性竞争。省储备中心的成立将构建“省级统筹 + 市县联动”的监管体系。一方面通过科学划定储备区域、规范开采权出让流程，彻底纠正“一刀切”禁采和掠夺性开采等问题，为合规企业营造公平竞争环境；另一方面依托“严守廉洁自律底线”的要求，强化对砂石储备、开发、出让全链条的监督，防范暗箱操作，这与成都、南充等地推广的“国营采砂”模式形成互补，推动行业集中度提升。正如鄱阳通过集中砂场经营根治乱占乱建乱象的实践所示，省级统一运营将加速低效产能退出，培育一批管理规范、装备精良的骨干企业。

激活资产价值

助力产业向“高附加值 + 资本化”升级

长期以来，四川砂石资源多以原材料形式低价流通，附加值挖掘不足，与“资源变资产、资产变资本”的发展要求差距明显。省储备中心 “价值赋能” 的核心宗旨，不仅为砂石行业转型升级注入关键动能，更拓展了其多元创新、高质量发展的广阔空间。在技术层面，可利用储备资源优势发展颗粒整形、级配调整等技术，开发高铁、水利等重点工程所需的高品质砂石，甚至延伸至预拌砂浆、绿色建材等下游产业；在运营层面，可通过“储备 - 开发 - 运营 - 增值”全链条模式，推动砂石资源纳入省级资产运营平台，探索“砂石 + 物流 + 电商”的融合业态，参考“互联网 + 砂石骨料”的全国发展趋势提升流通效率；在资本层面，可依托省级平台信用背书，帮助优质砂石企业打通融资渠道，实现从“卖原料”到“运营资产”的转型，这与省储备中心推动资产资本化的核心目标高度契合。

强化协同保障

提升行业 “抗风险 + 服务能力”

砂石行业的稳定运行高度依赖跨区域、跨部门协同，而此前四川存在市县管理分割、供需信息不对称等问题。省储备中心“强化市县系统联动”的举措将破解这一难题。通过建立上下贯通的工作体系，可实现全省砂石资源“一盘棋”调度，既能优先保障天眉乐高速等重大项目的规模化供应（如兴蜀供应链公司1亿元砂石采购合同的高效落地），又能兼顾民生工程和防汛应急需求；同时依托专业人才队伍建设，提升行业生态保护、安全生产等专业化管理水平，推动企业按照绿色矿山标准配套环保设施，实现“开采与修复同步、效益与生态统一”，为行业可持续发展奠定基础。

来源：四川自然资源 中国砂石协会