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成都市国土资源局接连三天在媒体上发布《关于清理闲置土地限期动工建设的公告》，国土局对15家用地单位因为签订土地出让合同后两年仍不动工开发亮出“黄牌”，要求在今年5月31日前必须动工建设。国土局将对限期开工建设的闲置土地实施监督，确保按时开工，对不能按时开工建设的，要依法予以收回。

从2004年12月10日起，国土资源部就开展了全国城镇存量建设用地情况专项调查工作，在全国范围内全面查清城镇存量建设用地的基本情况，盘活存量建设用地。据了解，去年至今成都市共调查清理了空闲土地457宗，总面积达10000余亩。这里面包括很大一部分已经拆迁完成但政府还没有通过拍卖的空闲地块。但是空闲土地与闲置土地是有差别的，闲置土地是指土地使用者在取得土地使用权后，超过规定的期限未动工建设的建设用地。

此次被要求限期动工建设的土地仅仅是近期公布的第一批，这是成都市国土局落实国土资源部政令，对成都土地市场进行集中清理整治的一个信号，接着还将有许多闲置土地会遭遇到成都市国土部门的“最后通牒”。

其实本次公告的部分土地闲置时间已超过了两年，而现在作出在5月31日前动工的期限，其实是把政策放宽了一些，目的也是敦促这些单位尽快开工建设。而据了解，按规定超过约定动工期一年就属于闲置土地，闲置两年以内的，就将由土地执法部门依法收缴土地闲置费。对于土地闲置超过两年的，就将依法收回土地使用权。

首批15块土地当中，有很大一部分是由于城市规划调整，而造成原来的土地性质改变，项目搁浅，像恩威集团在新北小区的地块本来是被规划为工业用地，但是由于规划控制指标紧缩，开发建设工业园区投资不太合算，因此闲置到现在。据了解，目前这个地块的规划调整基本上已通过，将成为商业用地。

据成都市国土资源局一负责人表示，现行政策重点就是要严管土地，前不久，国土资源部刚刚发布的《2005年工作要点)也充分体现了这一点。《要点》中对建设用地供应政策采用了“从严从紧”四个字。对于闲置土地的清理，国土部门肯定将在今后的工作中“严”字当头，严格甄别目前市场上的闲置土地并依法进行清理处置。

据了解，此次公布的闲置土地名单中，如果到5月31日还未能动工建设，可根据国土资源部11号令相关规定进入土地市场采用招、拍、挂的方式进行重新配置。