石材资讯

在城市综合治理中，噪音和卫生问题越来越成为一个热点难点，尤其体现在市区的石材加工和农贸市场经营等领域，矛盾的二者通常是经营者和周边市民。管理者面临着棘手难题：一方面是生活受影响的市民投诉不断，在问题迟迟得不到解决的情况下连呼幸福指数不高；另一方面是经营者既便利群众却又在某种程度上“骚扰”着群众，而且经营方通常作为一个整体行业零散地分布在城市各个角落，导致管理难度很大。去年以来我市开展创文行动，从根本上解决该类问题的一些好经验逐渐显现出来，其中在城市外围打造专业市场并采取政策引导那些扰民的经营者搬迁入场，似乎正形成某种可通行的规律或模式。

今年我市“两会”期间，人大代表赵颖雄提出，建造专业市场应该在石材、水产批发、二手车经营等行业继续推广，因为这样既解决了这些散乱市场的噪音、污染、交通拥堵、占道经营问题，而且市场集中后，一站式购物又能更方便市民，行业通过集聚发展也更能做大做强。

市区石材加工经营

浮石市场水产批发

迁至→

西环路泰盛石材市场

白沙远洋冷冻批发市场

创文期间，蓬江区作为主战场，面临着超强压力，尤其是市民幸福满意度这一主观性很强的指标。其中，市区石材加工经营和浮石市场水产批发业务给周边居民带来的关于噪音、粉尘、卫生等投诉，令该区十分头痛。去年以来，蓬江区先后在西环路上打造了石材专业市场和远洋冷冻市场平价店水产区，同时采取严格执法、宣传动员、优惠政策等办法将经营户们依法依规引导入场，既逐步消除扰民因素，又令涉事产业成行成市有了做大做强的可能，政府部门也因而腾出了更多精力，可谓一举多得。

>>>搬迁背景

二者的确都是投诉热点

其实，不管是散落在居民区的石材加工经营制造的噪音和粉尘扰民，还是浮石市场晨间水产批发业务带来的噪音扰民和脏乱差状况，都已经是横亘在部分市民生活中的“心头恨”，在成为多年来的投诉热点后，无法将其彻底解决的城市管理者们也视之为“烫山芋”。

比如石材加工经营引发的噪音和粉尘投诉，这些年来就没停歇过。早在去年年初蓬江区提出要在西环路上打造石材专业市场时，当时分管该项工作的副区长钟丽卿分析必要性时就说过，石材加工导致的系列问题不解决好，那些被影响的市民肯定不满意，势必严重影响创文整体成果。据她讲，近十多年来，随着城市的快速发展，其实江门的石材加工行业已经历了不下三次较大的搬迁，这些原本开在相对较偏位置的石材加工企业，过不了几年就又因为周边成为居民区而屡遭投诉，而创文期间，市民对迁走这些噪音污染源的期许，显得越发强烈。

浮石市场水产批发业务带来的噪音和卫生状况同样不遑多让。记者在江门12345政府服务热线相关网站看到，市民对浮石市场的投诉从2006年到2012年2月都有记录。比如2011年10月，一位市民投诉称，自家楼下的浮石市场每到清晨5点多（有时4点多）就会有很大的噪音：买卖海鲜的人上下货的声音、喧闹声等等，吵得不得了！记者致电12345政府热线中心办公室，接电的赵小姐说，浮石市场的晨间噪音扰民投诉的确是一个热点，夏季特别密集。而就记者在浮石市场周围所进行的走访来看，受访居民对晨间噪音扰民和卫生脏乱差问题是持厌恶态度的。

>>>石材经营者

没人投诉，做生意更安心！

诚如钟丽卿所言，市区的石材经营者们在十多年内已多次搬迁，那么这一次，他们能搬去哪里，他们愿意搬吗？经过综合考虑，去年蓬江区在离居民区较远的西环路侧找到一块空地，在一个位于两山之间的地方新建了占地82.5亩的泰盛石材市场。

接下来的举措就是向这些散落在居民区但又噪音不断的石材加工厂发出整改通知，并给予一定缓冲时间。同时，向他们发放专业市场的有关信息，虽然要投入搬迁成本，但本身也被投诉搞得焦头烂额的商户纷纷开始“自寻出路”。

赵颖雄是泰盛石材市场的负责人，他见证了蓬江区整顿石材市场的历程。据他讲，去年5月市场开张之初，商户们也有忧虑，其他地段石材店主不愿意搬迁，主要是担心搬迁后老顾客流失导致生意变差，以及害怕专业市场以后会提价导致经营成本增加。

赵颖雄说，市场方面通过优惠条件吸引，陆续有市区各地的石材商店迁入市场。一段时间以后，事情发生了变化。记者去年11月下旬对搬迁到石材专业市场的经营户回访发现，他们对新的环境虽然还有一些担心，但因为经营环境的改善，以及显而易见的全新经营效果，他们的态度总体上从一开始的抵触到后来的怀疑，再到最后变为大大改观。

搬迁到专业市场的富强石业的老板严碧强告诉记者，自己以前的店铺在金岛花园附近，担心搬迁以后会失去很多生意，所以刚开始还是十分犹豫。但去年5月作为第一批搬迁户搬到西环路后，由于专业市场距离居民区较远，并且因集中经营名声渐渐打开，他的店铺在大半年来没有遇到过一宗投诉，还新增了来自新会、台山、鹤山等地的客户。“相比搬迁前每月业务量增加了2/3，而更重要的是不用再担心投诉，生意做得更安心”。

维兴石材店老板黄翠兰搬迁过来后的状况比较复杂。她说，觉得到了这里生意难做了一些，因为商家集中，价格太过透明，利润相对低了不少。但她也坦承：业务量也增了1/5，而且周边城市客户在增多，希望将来能有更好的发展。

2月21日，赵颖雄告诉记者，目前已有150多家商户进驻，集中了蓬江区近9成的石材商店，“一期已经全满场，要再进驻要等第二期”。

>>>水产经营者

环境好了，希望人气更足！

受到石材专业市场成功运行带来的启示，蓬江区在位于西环路的白沙远洋冷冻批发市场设置一个区域专门用于水产批发，以期用同样的办法引导浮石市场水产批发业务搬移至此，逐步消除这一脏乱差源头和夜间扰民因素。

今年1月底，专业水产区域完成前期筹建工作，经过一番动员后效果并不明显，2月初开始，蓬江区派出由公安、交警、城管等组成的联合执法力量到浮石市场开展行动，在晨间4—6时不允许买卖的车辆进入市场乱停放。在这个时间段入不了场，对相互依存的买卖双方来说都有震动，二者都开始“捆绑式”地转移阵地。

转移到哪里？蓬江区远洋冷冻厂有限公司经理朱文炎说，水产批发区是蓬江区的重点扶持项目，正在培育和推广阶段，因此对新入场经营的批发商给予每台车200元的补助费，前来拿货的车辆也有20到50元不等的补助。2月6日以来，批发水产的部分经营者转到了远洋，前来拿货的货车也随之转移；而部分批发者则是因为拿货的车辆转移，只得跟着转移。

2月11日凌晨5时，记者来到远洋冷冻市场，在其本月初刚刚建成的平价区域水产区，十多辆批发虾类的卡车停放在此营业。每辆卡车都有一个划定的卡位，而每台车上都有增氧机在轰鸣作响；与此同时，几十台从中山、珠海以及三区四市前来拉货的皮卡或摩托车也整齐地停放在外围。买卖双方在通明的灯光下较有秩序地做着生意。

一位姓梁的老板告诉记者，自己是三天前开始搬到这里的，因为浮石市场那里在整治，不准停车。梁老板说，搬过来以后，停车方便了很多，当然也没人投诉了，但他说，由于是刚刚搬迁过来，许多买家找不到现在这个市场的准确地点，所以生意的确相比在浮石市场的时候少了一些，他希望这里的人气更足一些。

一位名叫林海泉的买家告诉记者，他是从鹤山前来拿货的，之前一直在浮石市场买，现在由于卖家搬到新地方，他也就跟着过来，但他非常希望能够将四大家鱼等其他水产的批发也都搬过来，因为这样自己就可以一次性买够就回鹤山，而不是先到远洋冷冻市场买了虾再到浮石市场采购其他水产品，浪费汽油和时间。

记者20日下午到浮石市场上方的“空中花园”小区走访，该小区4楼住户刘辉说：“之前家门口真的很乱，有时候凌晨三四点回家，不但人声鼎沸，而且连走路都无法下脚，这一段时间的整治后，已经感觉到好一点，但还不彻底。”另一位受访的赵小姐说，由于自己家住8楼，凌晨受噪音影响不是那么大，但每天早上7点出门上班都会看到门前太脏，而且可能由于拿货的车太多，一些用于阻隔车辆的水泥柱都被撞断，听闻整治，她希望能够更彻底。

>>>尚有阻力

部分水产批发商对搬迁存疑

石材专业市场已经吸引市区9成以上的商户搬迁聚集，远洋市场水产区域也在立体举措中将浮石市场水产批发业务部分吸附至此。但二者在搬迁之初和搬迁以后都几乎面临着一摸一样的担忧：一是搬迁前担心转换地点会影响生意；二是搬迁后，不知道用优惠政策将商户吸引过来的专业市场是否会“上屋抽梯”，以后变本加厉。

至于第一个担忧，石材商户们已经满场入驻，可以说是基本化解。而浮石市场水产批发商们则还有相当一部分处于观望和抗拒情绪中。记者2月20日再次来到浮石市场，市场里面卖水产的受访商户大多对政府采取的搬迁举动表示质疑，其中有的直言动用执法力量不准车辆入场是强制将经营者和购买者赶到远洋。

一位销售濑尿虾但不愿意透露姓名的档主说，这段时间以来，每天早上很多买鱼的买主将货车停放在外面，总会被交警拍照罚款，久而久之人家就不来了。“以前一直是这样停放不也过来了么，现在市场人气少了，许多鹤山、开平或者酒楼的买家渐渐都不来这个市场了，我的生意少了三成”。眼看记者在场，其他一些档主也附和起来，称自己生意受到影响，对交警晨间执法表示不满。

但是，当记者把市场附近居民对噪音以及环境卫生的投诉告知他们时，他们给出的答案也惊人一致，比如“做市场肯定会吵啦”、“不吵不乱的市场能繁荣得起来么？”“明知是市场还在这里买房”。

对此，蓬江区城市综合管理局局长区林杰说，浮石市场原本只是一个集贸市场，其功能是承载周边居民的菜篮子消费，由于水产销售在这里做得比较多，后来批发业务也就多起来，久而久之便形成了名声。蓬江区有关负责人说，执法队伍采取的行动符合法律也是顺应民意，禁止乱停放肯定要罚，而这次动员搬迁的对象也只是水产批发业务，并不触及市场内的商户。

“这个市场的环境承载能力根本不允许如此，不单单是噪音问题，我们已经在市场里划了线，但车辆开进市场里依然是横七竖八乱停乱放，这是不争的事实，也正因为如此，区里经常接到来自市场周边居民的投诉。”区林杰说。

而对搬迁后商户们的担忧，石材专业市场和远洋冷冻厂方面都作了回应。石材专业市场负责人赵颖雄说，目前市场方面与商户有合同，即前八个月免租，三年里租金不递增，同时继续采取措施做大专业市场知名度，他认为一期工程在达半年内满场已经表明了商户的立场；而远洋冷冻厂有限公司经理朱文炎则将记者带到该市场已经成形多年的冰鲜、猪肉批发区域走访，在这里，受访的商贩们大多展示了专业市场管理的规范和知名度给生意带来的好处。

■记者手记

政府“搭台” 市场“唱戏”

大半年内，石材档口和水产批发均搬迁至专业市场，这两件事情相继发生，性质如此相同，轨迹如此类似。这让我相信，在城市管理中是有规律可循的，针对文中的两个行业，这个规律就是：因地制宜，疏堵结合。而一个政府，只要有心有力，就能为民办好实事！

这两次搬迁几乎打出了同一套组合拳，即一方面是根据市民投诉做调查，确认其造成了影响；另一方面通过在交通方便但不被投诉的地方建造专业市场，出台优惠政策吸引，让经营者自己权衡，进而自愿搬迁入场。我们很愿意相信政府较好地扮演了“搭台”角色，而专业市场则演好了自己“唱戏”的角色，它们二者一起完成的事业可用一个词概括：合理引导。

当然，通过这两件事情我们也看到几点启示，首先是政府应该具备高度责任感和解决问题的智慧。按理说，本文提及的这两类投诉“历史遗留问题”味道很浓，一个不负责任的政府或部门很可能就用这个陈旧说辞忽悠过去，但蓬江区这次是查找原因对症下药，制定科学解决方案，最终找到了治本的办法。此外，以前政府面对这些问题时，通常是用人海战术到现场监控，但一旦松懈，往往就故态复萌，“打游击”和“猫捉老鼠”的游戏不时上演，东一榔头西一棒子，治标不治本，但这次用专业市场将其成功解决了。

其次是规划应被重视。正如采访中发现的，由于城市快速发展，市区的石材经营者们因为周边不几年就变为居民区，近十多年经历了不下三次搬迁，被政府屡次动员搬迁来搬迁去，也真够值得同情的。同样，浮石市场水产批发业务，大家都心知肚明那里超经营范围了，却因为没有一个好的场所替代，多年来无法根治，直至其衍生成一个社会热点问题。要是早有规划，就不至于有这些老大难问题的积重难返。

再则是执法部门平时的执法一定要严，若是太过松松垮垮放任自流，到逼不得已要开展行动时，你再名正言顺的执法都会引来质疑的声音。

最后，不得不说一下商户的意识问题。虽然为商者都追求利益最大化，都是站在自己的立场，不希望被突如其来的外来干预影响到生意的正常运行，但说起周围住户的诉求时，多少应该站在别人立场去想一想，而不是抛出“明知是市场还在这里买房”这样自私自利的话。如果大家都是这等意识，何谈素质，何谈文明，何谈幸福？