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各位代表、同志们：

按照中国建筑材料联合会章程规定，联合会三届理事会任期已届满，经国务院国资委批准，今天我们召开第四次会员代表大会。本次会议的主要议题是：审议三届理事会的工作报告、章程修改报告等文件，选举产生四届理事会和联合会新领导班子，研究四届理事会的重点工作。

现在，我代表三届理事会向大会作工作报告，请予审议。

五年回顾过去的五年，在科学发展观的指导下，我国建材工业快速稳定发展，在五个方面成就卓然。

一、行业快速稳定发展，结构调整成效显著，经济效益大幅提高与2002年相比，2006年全国水泥产量已由7.25亿吨增长到12.4亿吨，其中新型干法水泥产量已占总量的46％，提高了29个百分点，并以其所具有的技术、经济、规模优势，主导着水泥工业的发展。平板玻璃产量由2.6亿重量箱增长到4.66亿重量箱，浮法玻璃比重已增加到82%，深加工玻璃比重逐年增加。玻璃纤维产量由39万吨增长到141万吨，池窑玻纤产量比重上升到62.19%，提高10个百分点。墙材革新工作取得新的突破，新型墙材产量比重由35%提高到45%.水泥制品、建筑陶瓷、卫生陶瓷、复合材料、非金属矿及制品等产业新品迭出，其先进生产力快速发展。 https://stone365.com

建材行业经济效益连年稳定增长。2006年完成工业增加值3093亿元，年均增长24.8%；实现利润总额502亿元、出口创汇129亿美元，分别是2002年的3.7倍和3.1倍。

目前，建材工业已发展成为门类齐全、规模庞大、体系完整、产品配套能力较强、具有一定国际竞争力的重要原材料工业，较好地满足了国民经济建设和人民生活水平提高对建材产品的需求。

二、自主创新能力不断增强近年来，我国建材工业自主创新能力不断增强，成果斐然。以企业为主体的科技创新体系正在加快形成并发挥着积极的作用，取得了一批具有显著经济效益和社会影响的重大成果，不仅有效促进了水泥、玻璃、玻纤、陶瓷、水泥制品、墙材等产业的进步，也为我国航空航天和新材料事业的发展做出了重要贡献。

新型干法水泥技术在预分解窑节能煅烧工艺、大型原料均化、节能粉磨、自动控制和环境保护等方面，从设计到装备制造都迅速赶上世界先进水平，在国际水泥行业赢得了地位。

洛阳浮法技术不断提高，日臻完善。超厚和超薄浮法玻璃的生产技术取得突破，已生产供电子工业用0.55毫米、0.70毫米超薄浮法玻璃，质量达到国外同类产品的先进水平。超白浮法玻璃、在线低辐射镀膜玻璃问世，赢得了较为广泛的市场。

我国玻璃纤维池窑拉丝生产技术已达到国际先进水平，单线规模已达12万吨/年以上，在池窑工艺、余热利用、全氧燃烧、废丝回收利用以及产品质量控制技术等方面形成自主知识产权。

建筑陶瓷大吨位压机、大尺寸超薄陶瓷面板生产技术装备研发成功并实现产业化。预应力高强混凝土管桩、大口径预应力钢筒混凝土管制造技术和质量也都达到国际先进水平。

我国水泥、玻璃、建筑陶瓷等行业在全国制造业中已率先实现了从产品出口向大型成套技术装备出口的跨越，其先进性、可靠性和优异的性价比得到国际业界的好评。我们承接了在经济发达的欧美和中东、独联体等国家的大型新型干法水泥项目的工程总承包，中材国际已占据国际水泥工程服务业20%以上的份额；中国洛阳浮法玻璃成套技术装备也出口东南亚、中东、非洲、欧洲等地区，这是我们行业实施“走出去”国际化战略的重要一步。

三、大型企业集团迅速成长，在行业中的主导地位和作用日益显现建材大型企业集团及一批优质上市公司的形成和发展是建材工业由大变强的重要标志。目前，年生产能力在1000万吨以上的水泥企业有9家，其水泥熟料已占全国总产量的18%，占新型干法总产量的36%. 13家年产量在1000万重量箱以上的大型玻璃企业产量占平板玻璃总量的51％，占浮法玻璃总量的63％。区域布局更趋合理。

巨石、泰山和重庆国际三家公司玻纤纱产量占全国总量的45％，占池窑玻纤纱总量的72％。北新、泰和生产着全国27％的石膏板。近几年，中国建材、中国中材、海螺、金隅、上海建材、山水、惠达、华尔润、浙东、新明珠等大型企业集团迅速发展，运营情况良好。由于具有规模、资金、技术、人才和管理优势，他们在发展先进生产力、淘汰落后、参与国内外市场竞争的能力和在企业并购重组中的作用都日益显现，为建材工业又好又快发展奠定了基础。

四、多种所有制经济共同发展，形成多元投资格局随着国有企业改制、并购重组步伐加快，民营企业主营业务收入、工业增加值、利润总额均居建材工业各种经济类型之首。股份制公司强势发展，平均资产规模1.9亿元。我国建材工业依然是朝阳工业，它已成为吸引各方面投资的优势产业，2006年建材完成固定资产投资总额1547亿元，为2002年的4倍。投资结构呈现多元化格局，企业自筹、社会民间资本等成为投资主要来源。

五、节能环保进一步加强，固体废弃物利用率增加近几年来，按照国家节能减排的总体要求，我们突出推动以节能为中心的产业技术结构调整步伐，大力发展先进生产力，建材节能环保工作取得积极进展。据初步统计，2006年建材工业万元增加值综合能耗6.14吨标准煤，比2005年下降7.9％；SO2、粉尘等主要污染物的单位排放量不断下降，环保治理初见成效。我们积极推广节能技术，国家重点支持的水泥回转窑纯低温余热发电已投运60多套，预计今年年底可突破100套。中国建材巨石集团在行业率先成功实施了玻纤池窑全氧燃烧技术，大幅度降低了能耗，减少污染，提高质量。

按照循环经济发展模式，在节能利废政策推动下，水泥和墙材工业利用粉煤灰、煤矸石等工业固体废弃物的数量日益扩大，具有轻质、保温、节能和装饰功能的新型墙材产品得到推广应用。2006年，建材工业固体废弃物利用量达到4.53亿吨，是2002年的2倍。

同志们，建材工业五年来的快速稳定发展和巨大进步，得益于我国国民经济和城乡建设的蓬勃发展，得益于国家实施的一系列正确的方针政策措施，也是全行业干部职工贯彻落实科学发展观，努力实践“由大变强”发展战略的结果。同时，这也包含了建材行业各级各类协会不懈探索和辛勤工作的成绩。

在过去的五年里，中国建筑材料联合会认真贯彻落实党中央、国务院制定的各项方针政策，在国资委和民政部、国家发改委、科技部、建设部等政府部门的支持和指导下，紧紧围绕企业的需要和行业的中心工作，不断增强联合会的凝聚力，取得了积极成果。[Page]

一、认真贯彻党和国家路线方针政策，积极引导行业健康发展认真研究建材未来发展方向，编制建材“十一五”发展规划。我们认真学习领会党的十六大精神，分析面临的形势，结合行业发展实际，提出了在推进建材工业走新型工业化道路中，应着重抓好的重点工作。

为在国家“十一五”规划纲要中体现建材工业的作用地位，以得到国家更多的重视和支持，我们组织行业内外有关单位深入研究建材未来五年的发展思路及重点，形成了六份专题报告。其主要内容和意见得到政府采纳。我们还制定了《建材工业“十一五”发展规划纲要》，提出以建筑业需求为主要市场，以节能、节地、节水、节约资源和保护环境为中心，加快产业结构调整，引导建材行业走资源节约型、环境友好型产业方向发展的思路和各项主要任务。

此外，我们还组织开展了“十一五”新型墙体材料、非金属矿及建材标准等方面的专项规划工作。指导代管协会和有关省市，制定了水泥、玻璃、砖瓦、玻璃纤维等专业和地方建材发展规划。 https://stone365.com

协助政府制定政策，促进行业结构调整。我们会同水泥、玻璃等代管协会配合国家发改委等部门，参与了对《产业结构调整方向暂行规定》以及水泥、玻璃等行业的十多项重要法规性文件的制修订工作。站在全行业利益的角度，强调了支持发展先进技术、淘汰落后生产能力的重要性和具体措施，协会代表行业的这些有益意见都充分吸纳在政府制修订的文件之中。砖瓦、石材、玻纤、玻钢、摩擦密封材料、建筑卫生陶瓷、防水材料等协会也都以结构调整和产业升级为重点，积极开展各方面的工作。

大力推进循环经济的理论研究和实践。建材工业要落实科学发展观、走新型工业化道路，实现可持续发展，实施循环经济是必然选择。几年来，我们在各行业中较早组织开展了国家下达的发展循环经济等多项课题研究，有针对性地提出了建材及相关产业实施循环经济的目标、模式、技术路线和政策措施；研究制定了建材发展循环经济技术支撑体系；与全国政协人口资源环境委员会共同举办了“循环经济与中国建材产业发展研讨会”。建材工业已被列入国家发展循环经济的重点行业，北水、亚泰和乌兰水泥公司成为国家循环经济第一批试点单位。

积极推进行业的节能降耗工作。为落实国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》精神，我们及时提出了全行业在节能、节地、节水、节约资源等方面的工作目标和要求。参与编制国家“十一五”十大重点节能工程中与建材工业相关的实施方案，充分吸纳了企业提出的关于加快行业结构调整、推动建筑节能发展等方面的意见。

我们会同水泥协会在浙江三狮集团召开了全国新型干法水泥窑纯低温余热发电现场交流会，开展了建材工业的能源消耗状况和节能潜力研究，提出了“十一五”建材工业主要行业节能目标和相关政策建议。

二、推进行业技术进步，增强企业自主创新能力我们积极参与了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和“十一五”科技发展计划的编制工作，提出建材行业重大科技选题，新工艺、新技术的研究方向和推广目标。

与中国硅酸盐学会共同创办建材科技奖，三届共评出建材科技进步奖81项、科技发明奖10项、基础研究奖6项。

我们认真组织做好国家发明奖、自然科学奖和科技进步奖三大奖项的评选推荐工作。五年来有13个推荐项目获国家科学技术奖，其中洛玻集团《超薄浮法玻璃成套技术与关键设备在电子玻璃工业化生产开发》荣获国家科技进步一等奖。

与全国总工会机冶建材工会共同设立并开展了建材技术革新奖评奖工作，有利于调动企业职工参与技术革新的积极性，发挥聪明才智。

积极开展了行业科技成果评审鉴定工作，四年来，我们共评鉴科技成果60多项，一些成果得到推广，取得了良好的社会经济效益。

作为负责建材标准化工作的归口管理单位，我们的工作着力于提升标准水平，加快与国际先进标准接轨，推动行业技术进步和提高竞争力。制定了建材标准化管理规则，加强了与各专业标委会间的工作协调。五年来共清理115项国家标准，制修订国家标准116项、行业标准155项。

我们加强了建材产品的质量统计分析，定期编制建材质量报告，公布建材产品质量状况；加强了对建材检测机构的认证评审和行业质检中心的审查认可工作；严格把好水泥化验室验收和发放生产许可证的审查关，有利于加快淘汰落后产能。

在行业内积极开展中国名牌产品的培育推广工作。截至2006年，共有22类建材产品进入中国名牌产品评价目录。浮法玻璃、建筑卫生陶瓷等56个建材产品品牌被授予中国名牌称号。

联合会系统各直属单位、代管协会、学会、分会紧紧围绕推进建材产业结构调整、技术进步、节能减排、促进行业可持续发展等重大课题，成功组织了水泥、玻璃、陶瓷、复合材料、保温材料、砖瓦、石棉、非金属矿物材料、摩擦与密封材料和无机非金属新材料等领域的各类年会、论坛和国际学术交流活动。这些活动对学科发展及行业科技进步发挥了积极的作用。

三、围绕行业热点，加强调查研究，努力开拓各项服务工作围绕行业热点重点问题有前瞻性地深入开展调查研究，代表行业向政府有关部门提出工作建议，推动落实调控措施，维护行业整体利益，保持行业的健康发展，这是三届理事会期间我们下力气最大、成效较为突出的重点工作。面对水泥行业固定资产投资过热的问题，在国家对水泥工业拟出台宏观调控政策前，2004年我们与水泥协会一起用了5个月的时间，先后到多个省市调研，提出了既符合行业实际，又有助于推动新型干法水泥加快发展的建议，得到政府部门的重视和采纳。针对玻璃、玻纤行业准入门槛过低等问题，我们向政府有关部门提出了相关对策和建议并得到采纳。

努力开发利用好建材信息资源，向政府、行业、企业提供优质的信息服务。我们深深体会到，提供优质信息服务是协会为行业和企业服务的重要手段，也是联合会工作的优势所在。几年间我们努力改进信息与统计工作，不断增加统计项目，提高分析深度，扩大信息服务的领域，为政府和企业了解行业情况，科学分析行业运行趋势和会员企业各自在行业中的地位，提供了有益的服务。

我们加强了对行业经济运行的分析，及时提出应对措施和建议。从每半年发布一次行业生产经营形势，到每年例行编辑出版《建材行业经济形势回顾与展望》，并逐步发展成建材《发展报告》、《科技报告》、《质量报告》和《环境报告》四个专项报告。虽然报告的分析质量和水平还有待于提高，但我们试图使之成为协会为企业服务的一个品牌。

为提高大企业集团、行业优势企业的社会知名度和在行业的导向作用，我们与国家统计局合作，开展了建材百强企业和20强企业集团的遴选发布和宣传。

加强行业宣传工作。创办了会刊——《建材纵横》，面向会员，按月刊出行业及协会工作的各项信息，同时，也努力反映会员呼声，宣传会员单位改革发展成就，刊登行业月度、半年、全年的统计分析，在行业内外获得了较好的评价。与此同时，我们努力办好《中国建材》杂志和中国建材信息总网，加强与《中国建材报》的合作，他们坚持为行业服务的宗旨，及时密集地传递受企业欢迎的大量信息，在促进行业改革发展中发挥了积极作用。

积极开展国际交流与合作。经与日本有关方面商定，我们恢复并成功组织了两届因政府机构改革一度中断的中日建材交流会。与世界可持续发展工商理事会签署了合作意向书，双方建立了联合工作小组、信息交流等机制；还与一批跨国建材企业建立了联系，逐渐打开了与欧洲、北美、中东地区各国建材业界的协会、学会的联系和合作。

我们重点支持和培育了一批受企业和行业欢迎、发展前景良好的建材展会。几年来，联合会主办的建材展和各直属单位、学会、代管协会举办的玻璃、陶瓷、石材、水泥、混凝土、复合材料、防水材料等专业品牌展会，取得明显成效。我们择优扶持了地方一批新的特色专业展览会，培育新的展览资源。

组织建材企业组成中国国家展团参加了哈萨克斯坦、俄罗斯、美国、德国、意大利、法国等国际展览会，帮助建材企业提升品牌形象，扩大商机。

四、加强联合会自身建设三届理事会期间，我们认真学习中央、国务院有关加快行业协会改革发展的文件精神，根据联合会的工作性质和实际情况，提出了以增强“三力”为目标的联合会内部建设要求。几年来，联合会系统各单位、各代管协会、学会结合工作实际，在提高活力、增强合力、壮大财力方面做了很多努力，取得了一些积极成果。

我们制定了包括人事、财务、行政等方面的十多项工作制度、规则；逐步建立起人员聘用制度；加强了工作人员的岗位责任制管理；积极采用现代信息技术，实现了办公自动化，提高了工作质量和效率。

经过几年的工作实践，我们确立了以企业家办会的改革方向，逐步形成以行业中有代表性的企业领导人为骨干的联合会领导核心。从二届理事会有5位企业副会长发展到三届理事会15位行业领军大企业主要领导出任副会长。我们制定了发挥不驻会副会长单位作用的工作制度和规则。

根据行业发展情况和企业的迫切要求，联合会新设立和改组了铝塑复合材料等8个分会。

按照“党的领导、干部管理、业务指导、工作协调、财务监督、总体服务”的方针，我们加强了对代管协会的指导和服务。联合会系统直属单位是搞好协会工作的重要基础，我们在支持直属单位加快发展的同时，加强了与联合会工作的统筹协调。目前，联合会正朝着形成“团结向上、优势互补、利益兼顾、协同配合、凝聚合力”的工作方向发展。[Page]

各位理事、各位代表，五年来，在国资委、民政部的领导下，经过各代管协会、学会、直属单位、省市协会以及会员企业的共同努力，联合会的改革发展取得了一定的成绩，其定位也进一步清晰。五年的工作实践使我们体会到：

一是行业协会要发挥好桥梁纽带作用，关键是要做好“影响”和“引导”两方面的工作。一方面要坚持深入调查研究，向政府及其部门如实反映企业的呼声和要求，提出有利于行业、企业改革发展的有分量的政策建议，对政府部门的决策实施正面影响。另一方面，对于政府已经做出的决策，要引导企业认真贯彻执行。协会工作就是通过“影响”和“引导”，正确处理好自己同政府、行业、企业间的关系，发挥桥梁与纽带作用。

二是理顺直、代管协会间的工作关系是联合会发展壮大的重要保证。按照国资委加强对代管协会管理的要求，我们将管理寓于服务之中，多做对代管协会工作的指导和协调，直、代管协会间形成和谐的工作关系。

三是“提高活力、增强合力、壮大财力”是联合会自身建设发展的关键。活力在于创新，合力在于体制，财力在于服务。

四是必须注重提高人员素质。做好协会工作关键在人，关键在队伍。要有一批爱岗敬业、有服务本领、素质较高的职业队伍。要吸纳高素质人才进入协会组织，促进人员的年轻化、专业化，将联合会逐步建设成受企业欢迎的行业组织。

在取得的成绩面前，我们更要清醒地看到存在的问题与不足。由于协会中不少人员是在政府机构改革中转制过来的，观念的转变和工作方式的变革还不够到位，服务意识和以作为求地位的观念还不够牢固；以“三力”为目标的协会内部建设还未实现；改革用人制度和分配制度的工作还有待完善等。这些问题在新一届理事会期间要着力予以解决。

对新一届理事会的工作建议各位理事、各位代表：上世纪九十年代中期，在国务院领导同志的关心、指导下，我国建材工业明确提出了要实施“由大变强、靠新出强”的跨世纪发展战略。今年，温家宝总理在《政府工作报告》中明确指出：我国工业总体规模已经不小，但产业层次和技术水平不高，促进工业由大变强是一项紧迫的任务。这完全符合建材工业的发展实际。十多年来我国建材工业的发展历程表明，我们行业当时提出的发展战略方向、目标、途径、政策建议是符合实际的，也有一定前瞻性和指导意义的。进入新世纪后，我们要继续推进由大变强战略，同时要更明确坚定地实践又好又快地发展。由大变强是战略目标，又好又快是总体要求，通过又好又快地发展，实现由大变强的目标。我们要清醒地认识到，目前从总体上看，建材工业的发展还是粗放型增长模式。从产业结构的角度来说，建材行业结构调整与优化升级的目标还远未实现，水泥行业落后工艺仍占一半；平板玻璃总量中仍有8000多万重量箱落后的小玻璃；全国墙体材料产量中实心黏土砖的产量比例还在一半以上。特别要指出的是，企业组织结构的优化是今后相当长时期内产业结构调整的艰巨任务。从资源能源消耗的情况分析，建材工业尚属资源、能源依赖型产业，建材工业的能源消费仅次于电力和冶金行业，位列工业部门第三。在资源环境问题日益成为我国经济社会发展瓶颈的今天，作为耗能大户的建材行业，要成为资源能源节约型和环境友好型产业，完成节能减排工作，任重而道远。从产业集中度的角度来看，生产规模小、技术装备落后、劳动生产率低、且资源能源浪费严重、环境污染较大的小企业，至今还是我国建材工业企业的数量主体。建材大企业集团近几年虽然发展迅速，但与国际先进水平相比，我们存在明显的差距。

我们既要充分肯定行业发展所取得的巨大成绩，也必须清醒认识面临的严峻形势，要理清发展思路，明确结构调整方向。联合会要看到自己在服务企业和引导行业上还存在不少差距，还有许多力所不及之处。以市场化原则规范和发展社团组织的要求来衡量，我们必须加快联合会的改革和发展步伐。

在新一届理事会期间，联合会将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领行业改革发展全局，引导行业切实转变经济增长方式，大力发展循环经济模式，着力加快调整和优化产业结构，着力推进技术进步和自主创新，着力加强节约资源能源和保护环境，着力支持大企业集团快速发展，推进实施“走出去”国际化发展战略，增强国际竞争力，努力促进建材行业又好又快发展，加快由大变强的历史进程。

建议新一届理事会期间，联合会要重点研究做好以下三方面的工作：

一、贯彻落实国办发（2007）36号文件，加强自身建设和规范管理，全面提升服务水平今年5月，国务院办公厅下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》。《若干意见》不仅明确提出了行业协会改革发展的指导思想和总体要求，并且对行业协会的职能、体制机制改革、自身建设和规范管理等方面都作出了规定。既对行业协会提出了新的更高的要求，也为协会进一步发挥作用创造了良好的外部环境。这是指导今后行业协会改革发展和各项工作的重要文件，我们必须深入学习，认真贯彻落实。

我仅就加强自身建设和规范管理讲两点意见：

一、健全法人治理结构。要以联合会章程为依据，建立和完善各项管理制度，健全会员大会、理事会、会长会等会议制度。要坚持企业家办会方向，认真研究进一步发挥副会长、常务理事、理事单位在联合会工作中发挥作用的方式方法，鼓励支持他们积极参与协会管理。理事会闭会期间，联合会办事机构要认真履行职责，落实好各项决议。要更广泛吸纳新会员，积极发展建材流通企业会员，扩大联合会会员基础，增强影响力。 https://stone365.com

二、加强联合会办事机构的建设和内部管理。这也是协会工作的永恒主题。协会虽然是社团组织，但它也是党的事业的组成部分。遵守国家法律法规和各项纪律是义不容辞的责任。因此，联合会要继续加强内部各项制度建设，健全党的各级组织。加强对联合会分支机构管理、财务资产管理、外事管理、保密管理等，规范各项收费行为。要进一步深化劳动人事制度改革，全面实行劳动合同制和绩酬挂钩的分配制度。要根据联合会工作定位和职能，加强人才队伍建设。

刚才，雷前治同志宣读了民政部关于中国建筑材料工业协会更名为中国建筑材料联合会的批复。协会更名为联合会，将使我会的定位更加准确，这不仅仅是名称上的变更，也是工作领域和工作方式的变化。

首先，联合会作为协会的一种组织形式，其为行业、企业和政府服务的基本职能没有发生变化，必须继续坚持为企业和政府双向服务，想企业之所想，办企业之所需，充分发挥联合会在服务、协调、自律、中介等方面的积极作用，在反映企业诉求、维护行业利益、提供各类咨询服务等方面积极开展工作，竭尽全力为行业谋发展。

其二，“联合”，顾名思义，就是“联系与合作”。目前联合会除企业会员之外，各省市建材协会、全国性的各建材专业协会以及联合会各直属单位也都是联合会的会员，他们既是我们的服务对象，也是我们的工作基础，基本涵盖了建材各地区、各主要产业及信息、规划、咨询、质量、标准、认证检测、展贸、宣传等工作领域。相对而言，他们对各地区、各行业的情况了解得更清楚，与企业间的联系更紧密。因此我们要更多地在“联合”两字上下功夫，要根据联合会工作的特点，在尊重各级各类建材及相关专业协会独立自主开展工作的基础上，加强工作交流和协调，相互学习、相互帮助，努力使工作更加默契、人员更加融洽，形成优势互补，利益兼顾，协调配合，凝聚合力的联合会工作体系。

第三，过去我们的会员大多是从事建材生产建设领域的企事业单位，大家较多关注的也是作为第二产业的建材生产企业的经济运行、结构调整、技术进步工作，与建材流通等第三产业的服务类企业联系少。在当今市场经济条件下，建材流通的发展对于建材产业的结构优化升级、技术进步，促进和引导建材消费都有着非常重要的作用。可以说没有服务业的现代化，就没有工业的现代化。党中央、国务院多次强调要加快服务业的发展，在国务院发布的《促进产业结构调整暂行规定》和《关于加快发展服务业的若干规定》中明确指出：加快发展服务业是推进经济结构调整，加快转变经济增长方式的必由之路；要大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展；要细化深化专业分工，鼓励生产制造企业改造现有业务流程，推进业务外包；加快从生产环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，降低资源消耗，提高产品的附加值。因此，更名后无论从会员结构，还是从服务范围、内容，我们都应当在促进建材流通领域等服务业的发展方面下更大功夫，做更多工作。

二、以节能减排为中心，大力发展循环经济，加快结构调整，推动技术创新，引导行业又好又快发展建材工业资源能源依赖型的产业特征，决定了我们必须在节能减排中走节约发展、清洁发展之路。这些年建材工业快速发展，取得了很大成绩，但同时也付出了沉重的资源和环境代价。应该看到，行业不加快结构调整，不转变粗放的增长方式，资源支持不住，环境容纳不下，社会承受不起，行业发展难以为继。我们要采取切实有效措施，全面完成全行业“十一五”节能减排任务。要围绕贯彻落实国务院批准的《节能减排综合性工作方案》和国家发改委等八部委《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》、国办《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》为重点，把建材工业最大的两个耗能产业——水泥工业和墙体材料工业的节能减排同大力发展循环经济，加快结构调整，推动技术创新等一系列重大措施紧密结合起来，力求取得较好成效。

作为国家发展循环经济的重点行业，我们要继续做好建材行业循环经济推进工作，尤其是组织编制好水泥、墙体材料的推进计划，发布相关的循环经济技术支撑体系。要配合国家发改委共同开好“建材行业循环经济暨节能降耗现场交流会”，总结和推广北京、亚泰、乌兰等水泥企业的典型经验，全面推动建材行业循环经济试点和节能降耗工作。

要积极协助政府在节能工作中对企业，特别是对列入全国千家企业节能行动实施方案的97家耗煤万吨以上建材企业的跟踪指导，抓好典型，加强统计发布，搞好节能标准规范的制修订工作和必要的督促检查。

到2010年建材行业要实现消纳工业废渣5亿吨以上，比2005年增长15%；40%以上的新型干法生产线实现纯低温余热发电。[Page]

在今后一段时间内，加快以节能为中心的产业结构调整仍然是行业发展的主线。要按照国家“十一五”规划纲要的总体要求，以建材各产业规划及产业政策为指导，加大产业结构调整力度，加快用先进生产工艺取代落后生产工艺的步伐。我们要把支持帮助大企业加快发展先进生产力作为科学发展的主旋律。预计到“十一五”末，实现我国水泥新型干法比重达到70%以上，浮法玻璃占总能力的比重达90%以上，平板玻璃深加工率大于30%；玻璃纤维池窑拉丝比例达70%.新型墙体材料产量比重达到50％以上。争取用5~10年的时间，基本完成我国建材工业主要产业技术结构的调整任务。

在产业结构调整中，淘汰落后生产能力是涉及面广、难度较大的工作，我们将配合国家发改委共同召开全国水泥行业淘汰落后现场经验交流会，交流和研讨各地落后产能退出机制和工作经验，加快水泥行业淘汰落后产能的进程。

建材工业素以中小企业居数量主体著称，生产集中度低。不改变这一现状，建材工业难以做强，也难以形成有序的市场竞争秩序，因此企业组织结构的调整也是整个产业结构调整的难点和重点。近年来，建材行业内外企业间的并购重组方兴未艾，但也遇到不少体制、融资上的困难和文化上的障碍。联合会在引导推进行业并购重组过程中，可以有所作为。至少可以做这么几件事，一是坚定地支持行业内大企业集团的科学发展，做强做大，使之成为行业并购重组的中坚力量。没有众多大企业主导着并购重组，行业的组织结构调整将举步维艰。二是要引导企业做好招商选资工作，核心在“选”字上，要做到反复比选，正确抉择，互利双赢。三是联合会要会同代管协会，提出对产业重组中的规划构想，供大企业集团和政府决策参考。四是多做重组企业各方的牵线搭桥等服务工作。

技术创新是关系到建材结构调整、节能减排目标能否实现和实现由大变强战略目标的根本问题，徐永模同志将在这次科技会议上代表协会作工作报告，我就不展开讲了。

三、切实履行好服务宗旨，积极主动地开展各类受行业企业欢迎的工作和活动联合会代表建材行业企业的利益，必须切实履行为企业服务的宗旨。我们要努力适应新形势要求，改进工作方式，围绕行业改革发展的重大课题，深入开展调查研究，把积极向政府反映行业和会员企业诉求，提出有利于行业科学发展的、有一定前瞻性、有分量的意见建议，为企业创造良好的发展环境，作为履行为企业服务的一项十分重要的工作切实抓紧抓好，抓出成效。

鉴于今后相当长时期内，建材行业将处于总体供大于求的市场预期，我们要积极探索实施行业自律，研究制定并组织实施行业公约、企业社会责任和职业道德准则，大力推动行业诚信建设。建立健全价格、市场准入等各项行业自律性管理的约束机制，规范会员行为，协调会员关系，规范市场秩序，维护公平竞争的市场环境。 https://stone365.com

要继续发挥信息资源优势，为会员单位提供个性化信息服务，建立完善以网、刊、会讯等多种信息服务手段相结合的多层次的信息交流平台。进一步提高年度行业发展报告、科技报告、质量报告和环境报告的质量和水平。开展市场、技术、决策等多种形式的咨询服务。

要加强综合统计工作，扩大统计范围和分析深度。加大对企业统计信息报送网络渠道的建设，实现与代管协会、地方建材协会和主管部门共同开发、共同享用的合作体制，充实、健全统计数据库。

要加强建材标准化和质量管理工作，大力实施国家标准化战略，全面提升标准在提高产品质量、促进科技进步、节约资源中的作用。重点抓好建材领域能源与综合利用标准的制定修订工作。重点完成石材等10个全国专业标委会及分技术委员会的组建工作。引入竞争机制，鼓励有能力的企业承担标委会秘书处工作。积极参与国际标准化活动。切实加强质量管理活动，扩大职工群众参与程度。在行业内加强《卓越绩效评价准则》国家标准的宣贯，提升企业参与国际竞争的能力。

要加强对建材进出口市场情况调查，随时了解掌握进出口贸易发展动向，密切跟踪市场供求走势和变化，及时为政府、行业和企业提供有价值的商业信息，协助企业开辟商务渠道和利用好海外信息资源。

要借鉴国外经验，研究建立建材行业市场拓展和预警平台，主动参与协调对外贸易争议，积极组织相关会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等工作，在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面发挥作用。

近几年，行业在实施“走出去”国际化战略的指引下，从主要是建材产品出口跨入了工程总承包领域，将水泥、玻璃、陶瓷等成套装备带出去，而且已有若干建材企业在国外投资玻璃、玻纤企业。我们要不断总结经验，加快建材行业的国际化进程。

我们要在人才、技术、管理、法规的培训，职业技能鉴定，参与行业资质认证以及事故认定等方面开展各项服务。继续办好建材、玻璃、陶瓷、石材、水泥等品牌展览会、交易会和论坛活动。支持各代管协会和中国硅酸盐学会等，组织好受企业欢迎的各类学术、技术交流活动。

我们还要会同企业认真研究在新形势、新挑战下行业面临的重大发展问题，如延伸产业链，加快建材深加工制品业的发展，改变单纯原材料工业属性，实现节约发展、清洁发展、安全发展的问题；面对高成本时代的到来，如何依靠技术创新和科学管理，降低成本，提高劳动生产率；如何树立大建材的理念，适应建筑现代化、建筑节能要求，提供优质的建材配套产品和部件，扩大建材业与建筑业、与其他相关工业产业、与现代服务业间的互动合作等。联合会应该在这些事关行业可持续发展的重大事情上有所作为。

同志们，今年是我们党和国家发展历史上重要的一年，我们即将迎来党的第十七次代表大会的召开，让我们携起手来，在以党中央领导下，振奋精神，开拓创新，锐意进取，为推进行业节能减排和结构调整，加快联合会改革发展，实现建材工业又好又快发展而努力奋斗！

2007年6月30日

张人为

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