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浙江工商大学教授　郑勇军

改革开放以来，浙江专业市场迅速发展。已连续16年创市场成交额、超亿元市场数、单个市场成交额三项全国第一，被誉为“市场大省”。“办市场、看浙江”、“浙江经验数市场”的口头禅已在中国广为流传。

正因为有发达的专业市场，浙江经济发展才有丰裕的民间资金优势;正因为有发达的专业市场，浙江经济发展才有众多的企业家人才优势;也正因为有发达的专业市场，浙江众多的产业发展才有专业化分工和销售网络优势。以专业市场为主要依托的、由数百万遍布全国乃至世界各地的商人及成千上万企业编织成的浙货销售网络和发达的专业化分工体系，是浙江经济竞争优势所在。农村工业与专业市场相互依托、相互促进，形成了显著的专业化经济效应和网络经济效应。甚至有人把“农村工业化+专业市场”概括为“浙江模式”。可见，专业市场在浙江经济现代化进程中占有重要的战略地位。专业市场运行状况和发展前景好坏，将对我省经济发展产生巨大的影响。

不容否认的是，近十年来，在学术界和政府部门内部存在着不利于浙江专业市场发展的两大认识误区。一是“消失论”。持这一观点的人认为，专业市场所承担的历史任务已经基本结束，从此将转入一个快速的衰退期，政府要限制专业市场发展。二是“低级论”。持这一观点的人认为，专业市场是一种主要销售低档产品甚至是假冒伪劣产品的场所，政府应重点加以整治和清除。我们认为，持上述两种观点的人看到了专业市场发展的历史阶段性，但是，没有认识到浙江经济发展与专业市场之间存在难以割舍的千丝万缕的联系；没有认识到我省专业市场根据自身的成长规律，正在积极回应外部环境的变化，开始向现代流通方式转变；没有认识到我国的国情是幅员辽阔，具有明显的区域经济发展的层级差异，而且目前我国农村人口众多且分布较为分散，低收入人口还占有相当高的比例，这些都将为专业市场的继续存在和发展提供基础。更没有认识到加快专业市场升级对浙江现代服务业发展和“流通强省”建设具有重大的战略意义。“消失论”和“低级论”两种错误观点，将会导致在战略上和政策上忽略专业市场的功能和地位，错失专业市场发展机遇。

当然，我们必须清醒地认识到，浙江专业市场发展的外部环境正在发生重大变化，传统专业市场的功能和地位趋向弱化，并面临连锁店、超市等新型商业业态的冲击。这就需要积极实施专业市场国际化战略，拓展浙江专业市场发展空间；这就需要运用电子商务、现代物流和连锁经营等现代流通方式进行嫁接专业市场，加快浙江专业市场的组织功能创新。为此，我们建议政府重点抓好以下几个方面的工作：

一、加快推进专业市场国际化进程，鼓励和支持大型骨干市场打造国际连锁配销网络，增强专业市场的交易中心功能

近几年来，浙江一些专业市场以会展业国际化为突破口，积极发展外贸业务，取得了显著的成效。义乌中国小商品城便是其中的佼佼者。2006年义乌中国小商品城的市场总成交额300多亿元，市场中有６５％以上的市场经营户与外商发生外贸供货业务，有500多家国内外贸机构、有8000多名外商常驻义乌采购小商品出口，初步形成了功能较为齐全的国际贸易平台，实现从国内经营向国际化经营的转变。义乌中国小商品城发展的成功经验表明，加快推进国际化进程，是浙江大型骨干市场发展的重要方向。在专业市场国际化方面，我省应重点做好以下五个方面的工作：

1、积极吸引境外企业在浙江专业市场内设立总经销、总代理点，使浙江专业市场成为境外产品进入国内市场的“窗口”和展销展示中心。同时，积极吸引境外客商到浙江专业市场采购商品，使浙江专业市场成为国内产品进入国际市场的集散中心，成为连接国际市场和国内市场的桥梁。建议对常年在义乌经商的外籍人才授予双重国籍和发放绿卡方面，给予政策支持。

2、以专业市场为依托和基地，积极办好国际商品博览会和交易会，构建若干个国际性的商品交易中心。

3、重点扶持龙头市场的主办公司发展进出口贸易代理业务，把龙头商城公司培育成直接为中小企业服务的大型现代贸易公司。

4、积极鼓励和支持龙头市场到境外办分市场，把浙江的专业市场网络延伸到国际市场，增强浙江专业市场对国际市场的辐射能力。

5、加快构建国际配销网络。通过在一些重要的国家的城市设立连锁配销中心，并以专业市场为中心将这些配销中心结成一个国际销售网络。

6、积极组织本地专业市场的经商户，到国内外参加各种商品展示会、贸易洽谈会。建议浙江省政府对参展企业给予财政补助，并在争取获得广交会等大型会展摊位方面有更多的积极作为。

7、在条件许可的情况下，地方政府可以在全球日用工业消费品交易中心城市（如阿联酋迪拜、巴西圣保罗）设立商务代表处，为浙江企业和经营户走向世界提供服务。

8、加强对专业市场的信用和品牌建设支持力度。

9、在外资企业登记注册、海关进出口管理等方面，赋予国际化程度较高的义乌等商贸城市享受更大的经济管理权利。目前，义乌等商贸发达城市已成为我省商品国际贸易最为活跃的地区城市，但由于是县级市，缺乏相应的管理权限，严重地制约了国际性商贸城市发展。建议由省政府出面协调解决外资企业就地办理登记注册手续的有关费用分成等问题；增加义乌等市的海关工作人员编制，并赋予更大的权限。

二、鼓励和支持大型骨干市场打造电子商务系统，增强我省专业市场的信息中心功能

1、采取有效措施，做好各部门协调工作。信息化建设是一个系统工程，其中涉及到市场投资者、银行、认证中心、电信、工商、税务等多个部门。政府作为信息化建设的宏观调控部门，应起到有力的协调作用。

2、制定专业市场信息化指标体系，并将信息化指标和星级市场评比相结合。设计一套可以量化的市场信息化指数，作为星级评比的参考数据。

3、加强政府对市场信息化的推动工作，创造信息化发展的良好环境。大力发展信息基础设施，拓宽信息告诉公路，增加带宽，形成良好的设施环境；规范信息技术标准；加强流通基础信息数据库建设，扶植行业中介的成长，为中小企业开展电子商务，推进信息化提供必要的公共服务环境。要创造有利于信息化发展的政策和法律环境，特别要以建立"信用浙江"为契机，加快信用体系建设。

三、鼓励和支持大型骨干市场打造现代物流系统，增强我省专业市场的集散中心功能

1、在物流市场培育方面要发挥政府的推动作用，在加强观念宣传的同时更需要进行技术辅导，可以先选取几个典型专业市场进行试点，对如何进入物流业的实际操作，建立一套完整的物流理念和模式，以点带面，发挥示范作用。

2、政府要把扶持重点放在有利于物流配送业发展的外部环境和条件上。政府还要充分发挥政府宏观调控的导向作用，根据本地特点对物流发展做出规划和提出实施原则，注重物流的整合性、系统性、全局性和效益性，与先进制造业基地建设、城市规划、国内外及周边省市经济发展相结合，编制好现代物流发展纲要和专项规划，以指导行业的发展。

3、政府要加强政府对人才市场的调控功能，把现代物流人才列入紧缺专业人才计划，给予人才引进的政策支持。

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