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近年来，鄯善县十分重视石材产业的发展，依托境内丰富的石材资源，加快优势资源转换，做大做强石材产业，倾力打造产业集群，石材产业所形成的经济规模及其效益明显，石材产业已成为县域工业经济重要支撑点。

一、鄯善县石材产业发展基本情况

鄯善县位于吐鲁番盆地东部，距乌鲁木齐市280公里，兰新铁路、312国道、西气东输管线横贯全境。全县总面积3．98万平方公里，耕地面积24万亩，总人口21．4万人，有维吾尔、汉、回等19个民族；鄯善县气候条件独特，是无核白葡萄和哈密瓜的故乡；矿产资源丰富，已探明石油、天然气、花岗岩、煤炭、铁矿、黄金、膨润土、钠硝石等矿产资源40余种，是吐哈油田主战场、全国十大矿产资源县、世界十大煤炭资源地、全国第二大膨润土资源地和世界第一大钠硝石资源地：鄯善县文化旅游底蕴深厚，有国家级风景名胜区库木塔格沙漠、吐峪沟大峡谷景区，是维吾尔经典文化一十二木卡姆艺术发源地之一。

鄯善县花岗岩、大理石资源十分丰富，品质优良，主要分布在县域南部矿区，矿区面积700多平方公里，已探明资源储量4000万立方米，预测储量20亿立方米，拥有世界上罕见的红色系列巨型整体矿山“鄯善红”和灰色系列巨型花岗岩整体矿山“雪莲花”，其中“鄯善红”被评为中国名特优石材品种，深受国内外石材用户的欢迎，此外还拥有“天山绿”、“灰麻”、“白麻”、“木纹石”等多个品种。鄯善花岗岩矿具有储量大、埋藏浅，整体性好、出材率高、色差小、易开采等特点，共有采矿权人8家。

鄯善石材工业园区位于鄯善县城以西5公里处，处于新疆石材资源的相对中心位置。园区总体规划面积21平方公里，已建成区域面积7平方公里，现有入园企业75家，其中石材加工企业65家，石材配套企业10家，石材从业人员8000余人。园区内水、电、路、通讯等配套设施比较完善，已建有新疆第一荒料交易市场、西部石材网、新疆石材行业生产力促进中心、吐鲁番地区劳动技能实训基地等。2004年新疆维吾尔自治区石材工业协会授予鄯善县石材工业园区“新疆石材中心基地”称号，2005年被自治区人民政府批准为自治区级石材特色工业园区。

鄯善县石材产业起步于1997年，历经找矿推介、初步发展、快速发展、产业转型四个阶段。目前已具备年开采荒料20万立方米，生产板材600万平方米，异型材20万件(套)的能力，预计2007年可开采荒料15万立方米，生产各类板材500万平方米，异型材8万件(套)，完成工业总产值4．8亿元。石材产品畅销全国、中亚、东南亚及欧美各地，产品在全国各大中城市市场覆盖率达到90％以上。经过近10年的发展，鄯善石材已形成集矿山开采、生产加工、下游流通及石材辅助配套生产销售一体化的石材工业体系，石材产业已成为鄯善县七大支柱产业之一。

二、鄯善县发展石材产业集群的做法

(一)以创立“鄯善红”品牌战略为切入点，积极拓展市场，扩大鄯善石材影响力和知名度。

鄯善石材产业自1997年开发以来，在十年的石材产业发展中，始终把维护“鄯善红”品牌作为石材产业发展的基础，制定限价保护政策，规范市场竞争行为，有效调控矿山开采、石材加工、销售等上游、中游、下游产业体系，以创立“鄯善红”，品牌为切入点，积极开拓国内、中亚、东南亚、欧洲市场。一是通过组团参加各种类型经济洽谈会、招商会、展览会，建立“西部石材网站”等措施，利用“上报、上网、上视”等多种方式，大力宣传、推介鄯善石材资源优势、产品优势、环境优势、市场优势，把“鄯善红”这一品牌宣传出去，重点发展和培育鄯善红、雪莲花等名优品种，1998年在全国石材品种评比中“鄯善红”被评为中国名特优石材品种：二是政府搭建服务平台，组织园区企业赴福建、广东、山东、上海、哈萨克斯坦等国内、外石材产业发达地区或市场进行考察，发挥亚欧大陆作用，积极搭建企业与中亚、欧洲市场外贸平台，引导园区企业西出中亚、欧洲，拓展市场销售网络，做大做强石材产业；三是创品牌产品，塑品牌形象，积极引进先进生产工艺与技术，由发展之初的生产小规格荒料、板材逐步向高档化大板、异型化、超薄化等产品方向发展，开发石材精深加工产品，提高产品科技含量，增强产品市场竞争力和占有率，在国内、国际市场上叫响了“鄯善红”这一品牌，扩大了鄯善石材知名度与影响力，为鄯善石材产业发展奠定了基础。目前鄯善石材在全国有3000多家经销点，石材产量、产值已占到全疆的60％以上，石材产品在全国各大中城市覆盖率达到90％，在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等一些中亚国家的市场占有率达到30％以上。[Page]

(二)以资源为依托，培育龙头，做大做强石材产业

鄯善县十分注重培育产业龙头，大力实施“龙头带动”战略，为支持企业做强做大，鄯善县以丰富、优质的石材资源为依托，积极制定出台了《鄯善县扶持石材重点企业优惠政策》、《鄯善县扶持异型材产业发展的优惠政策》、《鄯善县加快石材、建材等物流业发展的优惠政策》、《关于鼓励勘探开发石材新品种和大力引进外地石材荒料的优惠政策》等一系列优惠政策，从政策、资金、技术等方面加大对骨干企业的扶持力度，重点培植，壮大实力。同时按照市场运作的原则，采取宏观调控手段，积极引导支持园区中小企业通过合并、股份、重组、联合等形式挂靠龙头企业，组成大集团，形成鄯善石材“航母”，进一步优化产业结构和资源配置，提升产业规模和产品科技含量。为适应市场竞争的需要，我们坚持“内引外联”大力开展招商引资工作，加快发展外向型企业，积极创造条件，吸引更多的石材知名企业、集团来投资合作发展石材产业，不断壮大石材产业规模。通过采取一系列有效的措施，我们已培育和引进了汇宇石业、豪盛石业、泰昌石业、沈宏石业、中国五矿石业等一批重点和龙头企业，示范带动作用明显，为鄯善石材产业的发展和壮大注入了活力。目前，鄯善石材年销售额超过500万元的企业达到30余家，鄯善石材产业聚集效应逐步突现，辐射带动能力不断增强。鄯善石材产业为当地提供了8000多个就业岗位，从事石材运输的车辆1000多辆，每年为当地金融部门带来数亿元的资金流动，同时对饮食、娱乐等三产服务等起到很大的拉动作用。在西部地区，鄯善县石材工业无论在资源上、产业规模上、技术水平上都位于前列。

(三)以建设工业园区为载体，优化投资发展环境

为夯实石材产业发展平台，实现筑巢引凤，鄯善县以建设工业园区为载体，加大基础设施建设投入力度，营造良好投资环境。本着“科学发展、规划先行”的指导思想，借鉴吸收全国其他发展较快石材基地的先进经验，结合鄯善石材产业发展现状，编制了鄯善石材产业发展规划及石材工业园区建设规划，用科学规划指导石材产业的发展，引导石材产业步入健康、快速的发展轨道。为加大园区基础设施投入力度，采取政府投入为主，社会投入为辅等多种融资渠道积极筹集资金，对石材工业园区21平方公里规划面积的主干道路进行配套建设，完善园区基础设施功能，为项目的入驻和产业的发展提供了良好的硬件环境和基础平台。在招商引资工作中，积极鼓励引导循环经济项目的入驻，大力培育扶持循环经济项目，尤其是石粉、废料综合利用项目，在政策、资金及土地使用上给予倾斜，加快园区循环经济建设步伐，其中石材工业循环经济试点，被列入自治区“十一五”规划并上报国家发改委立项。我们目标在“十一五”末把鄯善县建成西部最大，功能齐全、精细化的石材产品加工贸易及物流集散中心。

(四)实行矿山资源开发与保护有机结合，做到合理有序开采

资源是产业发展的基础，鄯善县十分重视石材矿山资源的开发利用，为加强对矿山资源管理，促进资源合理有序开发，按照开发利用与有效保护相结合的原则，成立了石材矿山联合管理公司，对石材矿山进行统一规划、统一管理、统一开采，科学开发，切实利用好花岗岩资源。根据鄯善县矿山资源规划要求，严把矿业权准入关和审批关，合理控制矿山采矿权人数量，同时对名优品种“鄯善红”花岗岩实行限量开采，杜绝滥采滥挖、浪费资源、资源贱卖的现象。为提高资源利用率，根据各矿山的实际，科学设计布局，实行机械化开采，大力推行锯采技术，并积极研究开发和引进开采新技术，新工艺，提高荒料的成才率和利用率。此外按照“扶优扶强、优胜劣汰、总量控制”的原则，引导和鼓励企业采取兼并、联合、收购等方式，对石材矿山企业进行整合，培育龙头企业，对开采手段落后、经济效益低、安全环保问题突出，资源浪费严重的矿山企业采取行政、法律手段强制其与实力强、管理规范的企业进行联合或转让，实现矿山资源向优势企业聚集。

三、发展中存在的问题

(一)鄯善石材与内地一些石材基地相比，产业发展规模仍然偏小，产业结构还不够理想，作为产业支撑的大型企业集团较少，发展异型和工艺石材的企业比例偏低，产品附加值不高，企业竞争力较弱，石材产业集群仍是集群的初级形式。

(二)石材专业技术人才比较短缺，尤其是发展异型材等技术含量较高的专业技术人才十分紧缺，技术研发与推广速度较慢，加工技术水平总体偏低。[Page]

四、新疆鄯善石材产业的发展定位、发展思路、奋斗目标及战略步骤

1、发展定位：充分发挥鄯善县资源、地缘优势，加快产业发展步伐，将鄯善县建设成为中国西部最大的石材开采、加工、流通和出口贸易基地：内地石材企业进军中亚、欧洲、西亚、南亚国际出口、加工基地：中亚石都。

2、发展思路：以新疆(鄯善)石材工业园区为依托，立足新疆，面向全国，以中亚、欧洲、西亚、南亚拓展为重点，实施由“新疆石材”向“西部石材”的阶段战略转移，加快整合新疆、中亚、西部石材产业步伐，充分发挥新疆及西部石材资源优势，将新疆(鄯善)石材工业园区建成新疆及西部石材加工、销售、中转、集散地和石材技术运用推广中心，形成从矿山开采、板材加工销售、石材机械生产、销售、维修、研发为—体的石材上、中、下游产业体系和产品多元化的产业格局，最终实现并形成西部石材“产业链条化、品质多元化、生产规模化、技术集约化、市场国际化、人才全国化”的新格局。

3、奋斗目标：到“十一五”末，将石材产业培育为鄯善重要的支柱产业之一，力争跻身于全国石材主要加工基地行列，把鄯善县建成西部最大、功能齐全、精细化的石材产品加工、贸易及物流集散中心。荒料开采、交易量达到30万立方米，板材年生产能力达到1000万平方米，异型材达到50万件(套)。实现工业产值12亿元。到2015年，荒料开采、交易量达到50万立方米，生产板材2000万平方米，异型材300万件(套)的能力，实现产值30亿元，把新疆(鄯善)石材工业园区建成环境优美、设施完善、服务配套、产品齐全的现代化石材工业基地。

4、战略步骤：依托石材工业园区，做大做强石材产业。按照“中心式”、“集约化”、外向型”的石材产业发展思路，坚持“生产上技术、产品上质量、品种上档次、管理上水平”的指导方针，大力实施“两步走”战略，实现石材产业的新突破。

第一步：做大做强石材产业，支持培育龙头企业，按照“扶优扶强，总量控制”的原则，在石材产业中引进和培育龙头企业，对石材矿山企业进行整合，以“鄯善红”石材为依托，积极引进国内石材行业大企业集团，充分利用其资金、技术、市场等优势，加快整合鄯善石材产业，进一步扩大园区企业规模，提升石材产业整体水平。

第二步：做精做深石材产业，以延伸产业链为重点，加快整合西北石材，建立西部最大的石材交易市场，建设自治区石材循环经济示范园及特色工业园，建成新疆及西北荒料、板材、异型材、奇石等石质产品加工、销售、中转集散基地。

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