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针对东莞市建设工程量多、面广，竞争激烈，围标串标、肢解工程、场外交易等现象，东莞市拟实行投标人资格统一审查制度，集中对投标人的资质、财务状况、年纳税金额等方面实行审查和管理；今后不再对单项招标工程的投标申请人进行资格预审。目前，该制度正在征求社会各界，特别是建筑公司方面的意见。

“人为招投标”现象严重

据悉，目前，东莞市在建工程数以千计，围标串标、肢解工程、场外交易分包、规避招标等问题仍时有发生，个别企业搞非法挂靠，一个人少则挂五至六家，多则一二十家。这些情况的存在，既影响了工程建设质量和安全生产，又容易腐蚀党员干部，使国家集体财产遭受严重损失。鉴于此，东莞市在权衡各方面因素之外，计划实行投标人资格统一审查制度，以减少招投标过程中存在的人为操作的腐败现象。

投标先过“资格审查”关

按照东莞市建设局的设想，凡利用市、镇政府财政性资金投资建设的工程以及市、镇国有企事业单位投资建设的招标项目，均实行投标人资格审查制度。

此外，还将相应地建立起由市主管城建领导、建设、监察、计划、交通、水利等行政监督部门的代表及专家组成的资格审查委员会，采取定期受理、随时受理(指特殊的或较专业的招标工程)方式，集中对投标人的资质、财务状况、质量及安全保证体系、年产值、年纳税金额、信用记录等方面实行审查和管理。

据介绍，实行投标人资格审查制度后，招标人将不再对单项招标工程的投标申请人进行资格预审，减少人为因素确定投标人的投标现象，有效防止内外串通，假投标、真内定，以及围标、串标现象。

招标人专家不进入评标委员会

据了解，与现行的招投标方法有明显区别的是，投标人资格统一审查制度建立之后，招标人也要进行相应的规范。据悉，针对目前有关评标专家参加评标活动中，招标人委托的专家虽然人数只占1／3，但容易对其他的评标专家形成误导，影响评标结果等现象，新的招投标办法中，有望实行招标人不再委派专家进入评标委员会，以确保评标专家的评标意见的独立性。

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