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调整部分出口商品退税的政策自7月1日起开始执行。与去年9月财政部会同有关部门对部分商品的出口退税政策那次调整相比，在石材行业中并没有产生太大的波动，众多石材及石材出口企业面对次此调整，开始重新审视企业运作及自身在国内外市场中的地位，从被动应对转向积极开拓。这两次部分石材产品出口退税政策的调整时间间隔不长，石材企业所表现出的态度也不一样，应该说，石材企业对我国产业政策有了更深的理解，在新的市场环境中将有更新的发展思路。

积极沟通 反映诉求

去年上半年开始，部分石材将取消出口退税在企业层面上引发了强烈反响，业内都还记得，取消部分石材出口退税率在石材企业特别是石材出口企业所造成的震动。对于企业还是行业协会，所面临的形势是严峻的，石材企业尤其是石材集聚地的企业直接感到有一种举步维艰的压力。石材业在一些地方经济中举足轻重的地位、行业近年来快速发展的势头是否因此而受到影响，也就成为摆在石材企业、地方政府及行业协会面前新的考验与课题。

去年的调整主要是对针“两高一资”产品，因为“两高一资”产品出口增速过猛，想通过降低或者取消“两高一资”产品的出口退税率，来控制“两高一资”产品的生产和出口。有关部门就石材产品出口的退税率调整也征求中国石材工业协会的意见。此时，中国石材工业协会负责人认为，行业面临新情况，协会有责任应该将企业的诉求及行业的现状，向有关部门反映，在加强沟通的同时让有关部门更多了解行业、支持行业发展。协会负责人多次“跑部”，向有关部门负责人表述了我国石材工业是劳动密集性行业;石材在建材工业中是出口最大的行业;石材是资源性产品，但在生产加工过程中，与其他行业相比，其尚不是“两高”产品;我国石材进出口贸易已经从亚洲扩展到了欧美和中东，那里的石材荒料进口到中国加工，成为可利用的国外资源等方面情况。石材集聚地的企业也主动与当地政府沟通，将企业所面临的诸多困难因素反映给职能部门。国家有关部门采纳了协会的意见及企业的诉求，将原来准备全部取消出口退税甚至征收出口税的打算调整为部分石材产品取消出口退税。由此，石材企业特别是沿海石材集聚地的企业平稳地进人退税率的调整期。

这次7月1日出台的政策，应该说是近几年调整范围比较大的一次，调控目标主要是缓解贸易顺差过大引起的各种矛盾，同时优化出口产品结构，促进经济结构调整。这次调整后出口退税率变成5%, 9%, 11%, 13%和17%五档，其中部分石材产品出口退税率放在了5%(见附表)。由于经过上次的调整，石材企业对政策的有了较新的理解，心理上也就有了准备。

充分认识“没有加法只有减法”

有关部门负责人指出，今年7月1日的政策目标主要是为了减顺差，调整大部分还是针对那些容易引起贸易摩擦的产品。由于我国外贸顺差问题已经持续了较长一段时间，从2007年前5个月的统计数据看，外贸顺差增速依然强劲，如果政策调控的力度过小，将难以取得预想的效果。这次出口退税调整的原则是“有保有压、区别对待”，对容易产生贸易摩擦，属于劳动密集型的产品，考虑到就业方面的原因，采取了下调退税率的方法。下调的幅度在研究过程中充分考虑到了有关行业的承受力。

他还指出，降低出口产品的出口退税率.企业得到的退税将相应的减少，在一定程度上增加了出口产品的成本，客观上可以起到抑制产品出口的作用，尤其是现阶段，对于一些低附加值的产品以及主要通过价格竞争来出口的公司，出口退税率的下调对其的影响会比较大。从这个角度讲，这次出口退税政策的调整，能够有利于缓解外贸顺差过大的矛盾，对于一些在国际市场上具有很强竞争力的出口商品，由于降低出口退税率增加的成本，很容易通过涨价方式转嫁给国外进口商，出口量未必会有明显减少。因为这次出口退税的调整只有减法，没有加法，所以对此次调整涉及到的出口企业总体来看，出口成本会有所增加，但是因为采取的是“有保有压、区别对待”的原则，所以具体到不同类型的企业，受影响的程度有所不同。比如对一些竞争力比较强的企业，出口产品时，这些企业在谈判过程当中通过调整合同定价转移一部分成本，从而降低出口退税调整的影响。而对依靠简单的价格竞争，靠退税款维持利润水平的小企业来说，影响会比较大一些。这位负责人所说的也切合石材行业内的现状。

中国石材工业协会负责人认为，次次调整对石材流通企业的影响更大，因为这些企业的利润主要来自退税这一块，他们不同于生产企业，生产企业可以通过成本转移，所以，石材流通企业应该有积极的应对措施。

部分石材产品出口退税率调整到5%，并不是说今后不再变动，所以要充分认识到“没有加法只有减法”的各种因素的存在。出口退税率的调整，是我国经济发展在不同时期的需要，为了缓解贸易顺差过大带来的问题，促进外贸平衡，政府需要利用多种政策工具来继续加强和改善宏观调控。这次出口退税政策的调整，是我国控制外贸顺差过大的一揽子政策措施的重要组成部分。这次调整的产品不能笼统地下结论说都是今后中国要限制生产和出口的产品，应该说这种限制还是一项需要长期坚持的工作。石材产品是劳动密集型产品，下调出口退税率，是为了适应特定时期的特殊需要。这次调整出口退税政策主要目的就是要缓解外贸顺差过大的矛盾，而劳动密集型产品出口是形成顺差的原因之一，所以将其列人调整范围。随着社会经济的发展，石材出口税率也会不断变化，中国石材工业协会负责人提醒企业要有必要的精神准备。

直面应对思路创新

有一种说法讲，这次调整出口退税对以价格为主要竞争手段的中小企业来说，可能面临着生存的调整，对于以质量和品牌为主要竞争手段的大中型企业来说，可能面临着发展的机遇。石材行业的企业层面，何况不是如此。我国石材企业目前仍以中小型企业为主，其中不少企业的规模、技术、设备、管理等在经济建设大潮里有许多不适应之处，这就不可避免地面临“生存调整”。但也有相当一部分企业在“求生存、求发展”的思路中，有了创新之举;一些具有相当规模已经在国内外有影响的石材企业更是如此，把调整作为当前的机遇，并已经开始了新的运作。

走出国门。以全国最大的石材生产基地南安市为例，现有石材企业1300多家，以前大部分石材企业从国外引进荒料石加工成品后间接出口，随着石材档次、品质的不断提升，直接出口的订单也开始逐渐增多，南安市石材年出口额约占全国石材出口额的45%，仅水头镇石材年出口额就达3亿多美元。良好的态势给一些有实力的石材企业走出国门壮了胆，他们纷纷在国外设立公司或办事处，开采矿山，加工石材，与国外客商直接做起了“面对面”的生意。为使更多企业能够直接面对更广阔的国际市场，南安市出台了系列措施，引导并鼓励企业一方面积极外出参展，另一方面条件成熟时大胆走出去，在国外设立公司或办事处。近期，恒隆、日升两家企业就分别在澳大利亚、美国投资设立公司。今年上海国际石材展刚刚结束，又有一家公司的老总飞到意大利，商洽在该地设立分公司并以此为辐射欧洲直销窗口之事。据悉南安市还有30多家企业正在办理“出国”手续，不久即可走出国门。把公司发展到国外去，将是石材行业继续发展、顺应时代潮流的又一趋势。 

高品位、上档次。再如，前不久泉州市国税局有关部门负责人说，经过详细的综合测算，受新一轮出口退税政策调整的影响，泉州市出口企业仅今年下半年出口货物将少获退(免)税额2.30亿元。有关人士指出，泉州的出口产业多是以劳动密集型为主，降低成本能力有限，部分企业出口业务将有可能难以为继，被迫退出国际市场。但也有不少企业认为，下调未必就是坏事，他们考虑到升级与转型，加大自身贸易结构、产品结构的调整，从而增强国际竞争力。众志企业是以始创于1989年的“泉州众志金刚石工具有限公司”和“泉州志杰石制品工贸有限公司”为基础发展起来的两个集加工、运输、出口外销一条龙的经济实体。金刚石工具等产品85%销往国外，主要远销欧美、中东及东南亚地区。企业决策者说:“目前公司运行正常。当然，为适应国家出口退税政策，公司今后将注重品牌建设，提高产品技术含量，整合内部资源，扩展营销渠道，在国际市场上争取有一、二流的产品，卖个中、高价位。”提高产品品位和价位，同样不失为上策。

中国石材工业协会会长邹传胜在谈到这两次出口退税调整对行业的影响时说，石材行业的广大企业以积极的姿态对待这两次调整，因为这符合建设节约型社会、建立和谐社会的要求。石材是资源性产品，基于节约资源的国策，今后国家对于资源的保护会越来越强化，目前石材企业在矿山开采、经营管理、向外拓展等方面多有创新之举，相信在调整中对于企业乃至行业，终究会有更好更快的发展。(文/焘)

调低出口退税的商品清单(部分)

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