石材资讯

近日，笔者深入矿山、企业、市场和县直有关部门及部分乡镇，就山东省平邑县石材产业的发展、变革、存在的问题和石材产业前景及如何做大做强，进行了专题调研。

一、石材发展变革

平邑县石材业的发展始于上世纪80年代中期。县内花岗石资源丰富，已探明各类花岗石储量约23亿m3，主要品种有“将军红”、“孔雀绿”、“平邑黑”、“蒙山花”(海浪花)、“瀑布石”等六大系列，20多个品种，其中以“将军红”储量最高，约6亿m3，矿山主要分布在四海山区的临涧和白彦两镇，闻名全国的四大红之一的“将军红”已成为我县花岗石优势名牌。“孔雀绿”矿山主要分布在郑城、流峪等乡镇，经过几年的市场推销，也已被国内外市场所青睐。新近探明的“海浪花”储量也较大，主要分布在柏林和卞桥两镇。

平邑县石材产业的发展大体经历了以下几个阶段：起步阶段(1988--1991)、发展阶段(19921997)、市场培育阶段( 19982002)和平稳增长阶段(2003一现在)。

(一)在起步阶段(1988-1991)，主要开展了矿山资源的普查和勘探工作。在上级业务部门的帮助下，该县重点进行了县花岗石厂引进一条意大利6万m2薄板生产线和矿山建设，该厂生产线经过全县上下努力，当年建设当年投产，为平邑县今后开发石材产业奠定了基础，培养了一批专业人才。本阶段的主要特点是：县委、县政府领导重视，提出了“工业兴县”的目标，集中力量上项目，抓骨干示范重点项目。

(二)在发展阶段(1992-1997)，由于政策优惠、观念更新，全县上下抓改革开放，抓招商引资，全民发动，全民招商，内资外资一起上，极大地促进了石材产品的开发，全县开采矿点达到300多处，年开采荒料2.3万m’，从国外引进了4条先进板材生产线，更新30多台平移式砂锯，新上圆盘锯石机1001)多台和2000多台套辅助加工设备，板材加工能力达到500万m2。由于该县石材产业开发早，行业利润高，带动了矿山开采、加工、营销、运输、磨具和磨料等相关行业的快速发展，平邑石材从此由单一国有企业发展到各类性质的加工企业900余家，其中国有企业3家，集体企业83家，个体企业850家，形成了多企业、多成份、多品种的加工销售格局，成为全国市场上有着较大影响的石材加工大县。总结这五年的石材产业发展，其特点主要有以下几个方面：一是矿山开采、加工业爆发式增长。无论从矿山荒料开采、加工、营销还是与之相配套的磨具、磨料，打破了单一企业经营的局面，内资外资一起涌向石材产业，出现了全县上下大开发、大发展的格局。二是石材开发经营从有序转向无序。矿山开发点多、小、散、乱，投资少，技术装备落后，土法上马，造成资源浪费。石材加工方面，由于对石材产业发展缺乏统一规划，布局点多、面广、零乱，造成了全县到处是锯石机、加工点，市容市貌脏、乱、差，废水、废料等废弃物随处可见。二是市场营销从业人员多，无序竞争，市场建设滞后，影响了石材产业的健康发展。

(三)在市场培育阶段(1998-2002)，这时，石材业由于受国家宏观调控政策的影响，市场疲软，整个石材产业经营困难，一批企业、经营户开工不足，销售形势不容乐观。

这期间该县的特点主要有以下几方面：一是企业石材加工、销售总量有大幅度提高，经营品种由原来国内少数几个品种发展到加工经销国内外近百个品种，整个行业加工技术有了提升，产品品种增加，质量大幅度提高，储备了一批专业人才。二是市场培育初具规模，龙头市场作用初步显现出来，以资源带市场促开发，以市场带基地的石材开发模式初步形成。

(四)在2003年以后，随着市场的变化，石材产业进人平稳增长发展阶段。其特点是企业、经营户为适应市场需求变化，在产品质t、花色品种、市场营销等方面不断适应市场变化，适时调整经营战略。经过近二十年的发展，平邑已经发展成为全国知名的石材加工基地，较大规模的花岗石矿山63处，年开采及引进荒料3万多m3，工商注册的石材经营加工企业256家，石材加工经营户500余家，年加工销售板材能力达1200万m2，进口板材20万m2，石材业直接从业人员1.5万人，年创产值11亿元，年上缴税金2900万元，占全县地方财政收人的14%，石材业成为平邑经济的支柱性产业之一。平邑县曾被列为山东省石材工业“十五”期间重点培育扶持的三大石材基地之一，被国家特产办命名为“中国花岗石之乡”。

二、存在的问题与差距

平邑县石材业经过近二十年的发展，现已形成矿山开采、加工、销售、运输和石材机械配件服务等相关行业相互配套、相互发展的格局，整个产业已经颇具规模，但同时也存在诸多问题和不足：

(一)从资源方面看，平邑县石材的资源优势正在减弱，造成这种现象的原因主要有两个方面，一方面全国各地的石材矿产资源不断被发现，石材产品外部竞争越来越激烈。石材产业对国家而言，既不是基础产业，也不属于支柱产业，技术含量相对而言不是很高，发展起来相对较快，因此，全国各地石材开发热潮和周边县市石材产业开发，也影响了平邑县石材产业的快速发展。另一方面，平邑县石材由于矿山矿床的特点和开采的局限性、不合理性，以及该县石材产业发展中自身存在的诸多问题，是平邑县石材产业优势减弱的主要原因之一。具体表现在以下几方面：第一，矿产资源浪费严重。《矿产资源法》贯彻不力，存在着乱挖滥采，无证开采现象，资源利用率不足40%，远远低于发达国家和地区80%资源利用率指标。第二，矿山开采投入少，开采技术落后，矿山基础设施(矿山道路、运输设备、吊装等)滞后，决定了平邑县花岗石荒料块度小、形体差、产t低。实际开采中，仍以传统的“打眼放炮”方式开采，导致石材成品率低，荒料规格不匀，块形小，而较为先进的石材开采工艺如“高压水开采”、“金刚石串珠绳锯”、“火焰切割机”等在平邑几乎看不到。第三，矿点开采分散，同一花色品种，多家开采，既无规划，又无规模，掠夺式开发加速了资源消耗。第四，矿山资源开发不均衡，市场拓展难度大，除“将军红”、“孔雀绿”具有一定生产规模和影响外，其他品种的开采规模较小，市场知名度不高。第五，荒料产出少，加工不成批量，装饰工程受限制。同一花色品种，很难成批量规模生产，客户很难在平邑市场买到较大批量的同花色优质“将军红”板材，使平邑“将军红”在国内外装饰市场上的声誉受到影响。

(二)从行业经营上看，平邑县的石材加工大企业少，主要以小企业和个体私营业户为主。在产品方向上主要以初级单一产品为主，精深加工、高档产品盆少。在产品销售上主要在周边县市区，销售市场空间狭小，大订单少，小客户多，竞争力较差。在产品售后服务等方面与市场要求相比，相差甚远，服务体系尚未建立。因此，在500多家经营户中，个体与私营经济占了9s%，规模较小的个体私营经济，在活跃了平邑石材业的同时也造成了平邑石材业“小、土、散、乱”的经营现状。首先这种局面直接导致石材资源的大量浪费，经济效益不高。其次，由于小企业多，现代化程度低，加工技术落后，石材产品以初级单一产品为主，产品档次低、附加值低、企业效益低、资源效益大量流失。以“将军红”加工为例，个体私营户使用的锯石机每立方米荒料只能加工20m2板材，而进口生产线每立方米荒料能加工35}40mz板材，同水平销售价格下，生产线的效益是锯石机的两倍。第三，小企业普遍存在着产品质量意识不高的问题。石材产品是一项技术含量较高的产品，国家和省都制定了石材产品的相关标准，小企业缺乏对这些相关标准的学习，贯彻力度不够，直接造成了平邑石材产品质量不高的现实，石材强县的目标难以实现。 

(三)从行业发展上看，石材业经过近二十年培育发展已成为平邑经济的支柱产业，政府部门在引导、培育、壮大石材产业方面，缺乏一系列的政策措施，主要表现在以下几个方面：

1.没有制订合理的产业规划。石材业的发展离不开合理的产业规划，良好的产业规划能够达到“事半功倍”的效果。平邑县石材矿山开采重点在临涧、白彦、郑城、卞桥等乡镇，而加工销售主要集中在县城周边的平邑镇，由于缺乏统一的产业发展规划和布局，企业和经营户在建厂选址上受土地、电力供应等方面的制约，造成了加工企业建厂分散、不集中的局面。而在这方面，莱州石材业的发展为我们提供了很好的例证，五年以前，莱州、平邑同时被列为山东省石材工业“十五”期间重点培育扶持的三大石材基地，经过五年的发展，莱州石材主产地主要集中在柞村和夏邱两镇，拥有大小石材开采加工企业2500家，石材产品空间被盖了全国三分之二的市场，成为日、韩两大石材需求市场的主要供给方，被国务院有关部「1命名为“中国北方石材进出口基地”，实现了走向世界的目标，石材产业规模强大，成为名符其实的“中国石都”。前年，莱州市政府为加快培育石材优势产业，统一规划，投资15亿元，建设中国(莱州)国际石材工贸城，以全新的市场观念，与国际标准接轨，打造国际一流的石材品牌，增强莱州石材的国际竞争力。同时，莱州每年将举办一次国际石材展览会.努力打造展会品牌。纵览莱州石材业的发展不难发现，良好的产业规划是莱州石材业得以高速发展的关键。

2.石材产业政策针对性、操作性不强，措施落实不到位。为促进平邑县石材业的发展，县委、县政府曾出台过一系列政策措施，但由于政策措施针对性、操作性不强，发展石材产业思路不清晰，缺乏科学定位，实际工作中，落实不到位，贯彻不力，对平邑石材产业的发展作用不大，效果不明显。

3.缺乏统一的协调管理组织。在石材产业发达的地区(如：莱州柞村和福建晋江、水头等地)，当地政府都成立了专门的领导小组，协调本地石材产业的发展，同时成立石材行业管理办公室或行业协会，配备专职人员，赋与其相应的管理职能，由于组织管理服务机构落实，功能完善，高效运转，为当地石材产业的发展起到了主导性作用。平邑县是石材加工销售大县，石材产业已初具规模，企业多、从业人员多，对县财政贡献较大，但缺乏与之相应的行业管理服务机构和人员，在一定程度上制约了石材产业健康有序发展。

4.石材企业、经营户税费负担较重，税负不平衡。税负的增长应与产业的发展规模、速度相协调，但是该县石材行业的税负增长与石材产业发展很不协调，税负增长率远大于产业的发展速度，企业经营户税费负担较重，企业运营成本高，不利于产业发展。此外，石材加工企业县域境内到处都是，分布不集中，税费负担存在不平衡，造成企业经营成本差别，使得同样产品价格差别较大，价格的不平衡导致整个平邑石材业的经营秩序混乱，企业竞相压低价格。在今年全国平均物价水平上升的情况下，石材产品的价格却一再下降，企业多半处在微利状态。

5.企业规模小，缺乏大型龙头企业，没有形成集团式现代化的“航母”企业群。平邑石材企业规模小，成为平邑石材发展的“瓶颈”，使平邑石材业在开拓国内外市场方面受到极大的约束，由于企业规模小.产品技术含量低.质t控制水平低，资质既不达标，又无专门设计装饰工程预算等方面人员，一方面无法参与国家一些大基建项目的一线招标，只能“小打小闹”或者承接“二手活”、“三手活”，经营效益无法得到根本提高。另一方面能接出口订单的企业县内也只有少数几家，在出口创汇方面也受到了制约，影响了企业的发展壮大。

6.石材产业化、市场化进程缓慢。石材产业的快速发展，取决于产业化、市场化进程的快慢，平邑县石材产业市场化运作虽然有了一定的起步，但与发达地区相比，石材产业化、市场化进程较缓慢，石材产业链条短，市场发育不完善、不配套，严重制约了该县石材产业的快速发展。

三、建设石材强县的战略对策和措施

(一)加强管理，合理开发矿山。矿山开采要坚持开发与保护相结合，由石材管理办公室按照可持续发展原则和规划，对矿山进行集中整顿，建立开采资格制度，切实利用好花岗石资源。

(二)以市场为龙头，搞好石材基地县建设。以现有沂蒙石材市场为龙头，进一步搞好石材基地规划、建设，重点扩建好“一区四市一中心”。即：石材工贸园区、荒料市场、石材磨具交易市场、石材养护材料市场和石材物流中心。在抓好上述园区和市场建设的同时，积极探索全国性石材物流中心建设，把石材物流当作一个重要产业抓紧抓好，良好的物流管理对石材产业的发展可以起到推波助澜的作用，即可提高产业效率、降低加工成本、提升产业水平。通过“一区三市”建设可以延伸石材产业链条，加快石材产业化、市场化进程，形成“一区四市一中心”格局，形成抓龙头，促进基地建设，抓规模，促进平邑由石材大县向强县跨越。

(三)龙头带动，壮大企业实力。实践证明，石材行业走集约化、集团化是必经之路，也是抗避市场风险，提高市场竞争能力的有效手段。必须进一步实施“龙头带动”战略，从政策、资金、技术、人才等方面加大对冠普石材集团、美丽石材有限公司等骨干企业的扶持力度，重点培植，使其进一步膨胀规模，壮大实力，形成年产板材200万m2能力，跨入全国石材界“第一集团军”，切实增强辐射带动作用。

(四)明确方向，调优结构，增强竞争能力。根据市场需求，在行业整体结构调整上，着眼于“大、高、外”，逐步引导企业向大规模、高科技、外向型发展。加快与国际石材市场的接轨，努力扩大石材进出口能力，扩大和加强与国内外大企业的交流、合作，引进先进技术和管理经验。

(五)完善政策，优化发展环境。在政策措施上，认真研究掌握国际贸易规则和行业政策，扬长避短，趋利避害，进一步解放思想，转变观念，用活、用好上级关于扶持新型、节能、环保产品的优惠政策，结合平邑实际，不断完善关于招商引资和加快石材业发展的有关政策规定，在税费征收、用地、用水、用电等方面制定优惠政策。在优化环境上，一方面加大硬环境投人，进一步搞好水、电、暖、通讯、交通等设施建设和电子商务平台建设，促进现代化信息、新产品系统的开发，为石材业发展创造良好的条件;另一方面，进一步强化开放意识、法制意识、服务意识，推行承诺服务，提高办事效率，创造良好的投资环境，吸引更多的国内外客商、大企业、大集团来平邑投资石材产业。

(六)加强领导，健全组织机构。县委、县政府应成立石材产业发展领导小组，进一步加大对石材业发展的宏观指导，研究制定石材业发展的规划目标，制订落实好石材业发展的有关政策。石材行业管理办公室或石材工业协会可设立专门的石材行业服务中心，对石材业从开采、加工到销售，从审批、发证、协调管理到税费收取，实行一条龙服务。进一步加强行业协会建设，充分发挥协会自身优势，分析石材业发展动态，交流信息，制定行业质量、服务标准，维护企业合法权益和市场经营秩序，通过一系列工作，增强企业发展后劲和开拓市场的能力，确保全县石材业快速健康发展。

（石材网 转载请注明出处）